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　　由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，客觀上帶動(dòng)了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資、生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)。加之增長(zhǎng)方式粗放，體制機(jī)制不完善，出現(xiàn)了比較普遍的盲目投資、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題。一些品種產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，猶如懸在有色金屬行業(yè)頭頂?shù)睦麆?。行業(yè)該如何自??？化解產(chǎn)能過(guò)剩路在何方？

　　綜觀2013年的有色行業(yè)，我們給出的關(guān)鍵詞之一是——
　　關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過(guò)剩
　　在2013年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。這是今年和今后幾年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。去產(chǎn)能，仍然是最值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，優(yōu)勝劣汰——大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是在全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深刻剖析經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上做出的重大決策。
　　種種跡象表明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇。中央已經(jīng)明確，要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，推進(jìn)兼并重組、淘汰落后，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　利劍懸空
　　受國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)需求增速趨緩，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。在鋁價(jià)直逼13000元/噸的當(dāng)下，電解鋁的產(chǎn)量卻仍然高速增長(zhǎng)。
　　當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機(jī)制等多種因素的影響。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度，過(guò)分倚重投資拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張；與此同時(shí)，資源要素市場(chǎng)化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束不強(qiáng)，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機(jī)制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不斷加劇。
　　產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。
　　研究表明，2012年制造行業(yè)產(chǎn)能利用率甚至低于2008年，只有2007年以前產(chǎn)能利用率的七成。
　　如果用一個(gè)量化的指標(biāo)來(lái)概括，鋼鐵、水泥、電解鋁等這些行業(yè)產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%~75%之間，國(guó)際上一般衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能的利用率應(yīng)該超過(guò)80%~85%的幅度比較合理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能只是產(chǎn)不足需的局面，只有適度的富余，才能激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，才能推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理的提升。
　　而光伏產(chǎn)業(yè)的利用率就更低一些，只有不到60%。曾幾何時(shí)，我國(guó)各地都在上馬光伏項(xiàng)目。但一片紅火、遍地開(kāi)花的背后，盲目投資、低水平重復(fù)的矛盾也在不斷積累。據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)高素梅介紹，我國(guó)光伏企業(yè)大多集中在制造領(lǐng)域，重要的核心技術(shù)我國(guó)并不掌握。與此同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)過(guò)度依賴外需，70％以上的產(chǎn)品出口歐美國(guó)家。如此，當(dāng)美國(guó)雙反、歐洲調(diào)查導(dǎo)致歐美光伏市場(chǎng)向中國(guó)企業(yè)關(guān)閉大門(mén)時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就暴露出來(lái)，隨之而來(lái)的是企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。
　　產(chǎn)能過(guò)剩本身對(duì)資源、對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造的浪費(fèi)姑且不說(shuō)，就是這些行業(yè)的企業(yè)和這些行業(yè)本身也面臨很大的困難。在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的格局下，電解鋁企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況十分困難，去年虧損的面都比較大，達(dá)到50%左右。電價(jià)居高不下，原輔材料價(jià)格上漲，成品價(jià)格“跌跌”不休，隊(duì)伍骨干人才流失……電解鋁企業(yè)需要面對(duì)生產(chǎn)、市場(chǎng)、資金、發(fā)展環(huán)境的重重壓力。
　　回首2013年，除了鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩外，銅、鋁、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯。甚至多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，大型鍛件也存在著產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。
　　企業(yè)自身很困難，同時(shí)也引發(fā)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，明知道虧損還要生產(chǎn)，還要維持它的運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的一種狀態(tài)也導(dǎo)致了一些地方的保護(hù)主義，分割了市場(chǎng)。因此在這樣的背景下，對(duì)于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都很不利。因此，化解產(chǎn)能過(guò)剩是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)。
　　“產(chǎn)能過(guò)剩本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種正?，F(xiàn)象，市場(chǎng)供需雙方信息不對(duì)稱，一定程度的過(guò)剩產(chǎn)能有利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、提高效率。但產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩將沖擊正常的市場(chǎng)秩序，必須及時(shí)加以有效引導(dǎo)、抑制和化解。”工信部總工程師朱宏任說(shuō)。
　　必須充分認(rèn)識(shí)到，加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整既是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的迫切需要，也是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。

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