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　　第四章 土地利用格局構(gòu)建與布局優(yōu)化
　　第一節(jié) 土地利用格局構(gòu)建
　　第二十九條 土地利用格局
　　充分貫徹落實“兩保一優(yōu)一統(tǒng)籌”的土地利用戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建“三帶四田四軸多中心”的土地利用格局。
　　“三帶”：北部青龍撫寧山地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶、中部昌黎撫寧盧龍生態(tài)觀光旅游帶和東南部濱海休閑度假旅游帶三條旅游發(fā)展帶；即北部水源山林生態(tài)保護(hù)帶、中部山林綠廊生態(tài)保護(hù)帶和東南部海岸資源生態(tài)保護(hù)帶三條生態(tài)保護(hù)帶。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先保障旅游項目及配套設(shè)施用地，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　“四田”：盧龍縣、昌黎縣南部、昌黎縣東北部-撫寧縣西南部和京沈高速公路以北撫寧縣-海港區(qū)-山海關(guān)區(qū)4片基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)域。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。
　　“四軸”：依托交通干線由中心城區(qū)向北部、西部、西南部和南部輻射的四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，即向北沿承秦高速公路延伸以金屬壓延裝備制造業(yè)、建材業(yè)為主，向西沿京沈高速和國道102線延伸以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，向西南沿京山鐵路和國道205線延伸以葡萄酒加工、機(jī)械制造業(yè)為主，向南沿沿海高速公路延伸以休閑旅游度假為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。依托交通干線推動產(chǎn)業(yè)聚集，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。
　　“多中心”：1個中心城區(qū)、1個北戴河新區(qū)、4個縣城、9個重點(diǎn)鎮(zhèn)、16個一般鎮(zhèn)相結(jié)合的多中心組團(tuán)式城鎮(zhèn)發(fā)展格局。深化節(jié)約集約用地理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)工礦用地理性增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地有序統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化
　　第三十條優(yōu)先布設(shè)重要生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地
　　規(guī)劃期內(nèi)在現(xiàn)有生態(tài)林地、河流水庫、濕地等布局基礎(chǔ)上，增加長城沿線、沿海濕地、青龍河、洋河、石河及城區(qū)六河等河流沿岸林地面積；調(diào)整石河的自然形態(tài)，擴(kuò)大桃林口水庫水面面積；增加沿海濕地防護(hù)林和北部山區(qū)天然林資源保護(hù)區(qū)面積，形成北部山地水源涵養(yǎng)生態(tài)林、西部山地丘陵農(nóng)田防護(hù)林、東南部沿海濕地防護(hù)林為主，眾河流防護(hù)帶縱橫交錯的“林、河、濕地”相結(jié)合的國土生態(tài)屏障。
　　第三十一條 科學(xué)劃定基本農(nóng)田
　　規(guī)劃期內(nèi)將全市基本農(nóng)田中非農(nóng)用地以及坡度大、質(zhì)量差的基本農(nóng)田核減，將城鎮(zhèn)村發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地范圍內(nèi)，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建交通水利能源旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田予以調(diào)出。按照數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的原則，在盧龍縣、昌黎縣南部、撫寧縣西部和京沈高速公路以北等基本農(nóng)田分布集中的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)劃，優(yōu)先將相對集中連片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的一般耕地調(diào)整為基本農(nóng)田予以重點(diǎn)保護(hù)。形成盧龍縣低山丘陵區(qū)、昌黎縣南部沖積平原區(qū)、昌黎縣東北部山前平原區(qū)、撫寧縣西北部低山丘陵區(qū)、撫寧縣西南部山前平原區(qū)、城區(qū)京沈高速公路以北山前平原區(qū)等4個基本農(nóng)田集中區(qū)。
　　第三十二條 協(xié)調(diào)安排基礎(chǔ)設(shè)施用地
　　優(yōu)先保障綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，著力構(gòu)建“夫”字型高速公路網(wǎng)和“四縱六橫十六條線”干線公路；加快津秦客運(yùn)專線、京秦城際鐵路等城際鐵路建設(shè)；全力保障“西港東遷”實施和山海關(guān)港區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)空港物流業(yè)建設(shè)和濱海地區(qū)旅游碼頭建設(shè)。
　　重點(diǎn)保障水利設(shè)施用地，積極推進(jìn)戴河、西洋河、石河、青龍河等綜合治理和改造建設(shè)。
　　科學(xué)安排旅游及配套設(shè)施用地，促進(jìn)山地鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和濱海休閑旅游業(yè)發(fā)展。
　　有序安排能源設(shè)施用地，促進(jìn)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和昌黎風(fēng)電等電廠建設(shè)，加快建設(shè)變電站所，保障電力供應(yīng)。
　　合理安排通信設(shè)施用地，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
　　第三十三條 優(yōu)化發(fā)展城鎮(zhèn)村建設(shè)用地
　　充分考慮已探明重要礦產(chǎn)資源儲量分布狀況情況，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。按照優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)和北戴河新區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展縣城、加快發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、適度發(fā)展一般鎮(zhèn)的原則，積極培育“1629”城鎮(zhèn)發(fā)展格局：“1”即秦皇島市；“6”即由濱海地區(qū)的山海關(guān)組團(tuán)、海港組團(tuán)、北戴河組團(tuán)、北戴河新區(qū)組團(tuán)，以及昌黎組團(tuán)和撫寧組團(tuán)構(gòu)成的秦皇島“4+2”大都市區(qū)；“2”即盧龍和青龍兩個縣城，是未來市域北部發(fā)展的中心城鎮(zhèn)；“9”即昌黎縣的龍家店鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)、劉臺莊鎮(zhèn)，撫寧縣的留守營鎮(zhèn)、石門寨鎮(zhèn)，盧龍縣的石門鎮(zhèn)、雙望鎮(zhèn)，青龍滿族自治縣的祖山鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)9個重點(diǎn)鎮(zhèn)，是承接中心城區(qū)和縣城輻射，帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)和紐帶。確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)均不屬于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。
　　按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，重點(diǎn)發(fā)展秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、河北昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北戴河新區(qū)、首鋼秦皇島工業(yè)園、青龍滿族產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；加快發(fā)展河北昌黎工業(yè)園、北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盧龍縣工業(yè)區(qū)、深河工業(yè)園；積極發(fā)展秦皇島西部工業(yè)區(qū)、昌黎空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、曹妃甸秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　按照“利于生產(chǎn)、便于生活、集中布局、集約節(jié)約”的原則，新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件好的中心鎮(zhèn)和中心村傾斜，引導(dǎo)農(nóng)民居住逐步向中心鎮(zhèn)和中心村集中。積極支持新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展用地，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
　　第三十四條 合理安排園林草等城鄉(xiāng)綠色空間
　　有效保護(hù)青龍滿族自治縣西部、中部，撫寧縣西北部、西南部、東南部，昌黎縣北部、東部和盧龍縣西南部的林地，加強(qiáng)長城沿線生態(tài)防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林綠化工程，河流水系水庫防護(hù)林、用材林綠化工程，城鎮(zhèn)村莊綠化與綠色通道綠化工程，沿海濕地海防特用林綠化工程等四大生態(tài)林工程建設(shè)；加強(qiáng)青龍河等河流沿岸用材林基地，林木種苗基地和北部山區(qū)以刺槐為主的飼料林基地等三大林業(yè)基地建設(shè)。
　　大力發(fā)展采摘觀光休閑農(nóng)業(yè)，著力對山海關(guān)大櫻桃，昌黎、盧龍和撫寧葡萄、青龍板栗等優(yōu)質(zhì)果品基地實施提質(zhì)增效工程，提高園地單產(chǎn)和效益；重點(diǎn)建設(shè)海港、北戴河鮮切花基地，高檔彩葉園林綠化苗木基地，昌黎、山海關(guān)中高檔盆花基地等花卉基地，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；結(jié)合植樹造林?jǐn)U大適宜放養(yǎng)柞蠶的柞坡面積，利用閑散邊地增加桑樹面積，促進(jìn)蠶?；亟ㄔO(shè)。
　　以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為前提，適當(dāng)安排養(yǎng)殖用地，積極發(fā)展昌黎、撫寧等扇貝淺?；仞B(yǎng)殖和洋河口至灤河口淺海灘涂養(yǎng)殖；適當(dāng)安排增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施用地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。合理安排城鄉(xiāng)綠色空間，充分發(fā)揮其生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、景觀功能。
　　第五章 土地利用區(qū)域統(tǒng)籌
　　第一節(jié) 區(qū)域土地利用綜合調(diào)控
　　第三十五條 東部城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)
　　范圍、規(guī)模、特點(diǎn)：該區(qū)包括海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)，土地面積43776公頃，占全市總面積的5.62%。區(qū)內(nèi)建設(shè)用地比重高，人口密度大，整體發(fā)展優(yōu)勢明顯，各項基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件較好，土地經(jīng)濟(jì)效益全市最高。
　　發(fā)展定位：著力發(fā)展臨港物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和濱海休閑旅游業(yè)，積極促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散地和生態(tài)休閑度假中心的建設(shè)，努力建設(shè)成集國家歷史文化名城、綜合性樞紐港口、濱海度假多位一體的綜合型現(xiàn)代都市。
　　土地利用調(diào)控方向：開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧健康發(fā)展；加大存量建設(shè)用地盤活力度，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提高土地利用效率和綜合效益；發(fā)揮濱海資源和交通便利的優(yōu)勢，合理安排旅游項目及配套設(shè)施用地，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，增加城鄉(xiāng)綠色空間。
　　第三十六條 東南部沿海旅游發(fā)展區(qū)
　　范圍、規(guī)模、特點(diǎn)：該區(qū)包括北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)，土地面積54735公頃，占全市總面積的7.02%。該區(qū)地理位置優(yōu)越，自然條件得天獨(dú)厚。其中北戴河區(qū)是馳名中外的避暑勝地和國家級風(fēng)景名勝區(qū)；北戴河新區(qū)被譽(yù)為中國最美的八大海岸之一。
　　發(fā)展定位：重點(diǎn)發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)，全力打造中國生態(tài)休閑度假中心。
　　土地利用調(diào)控方向：保護(hù)性開發(fā)利用區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地，建設(shè)宜居、宜游的生態(tài)環(huán)境。圍繞區(qū)域內(nèi)得天獨(dú)厚的旅游資源條件，完善區(qū)域旅游配套設(shè)施和服務(wù)體系，引進(jìn)高端休閑旅游項目，帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。
　　第三十七條 中部南部丘陵平原發(fā)展區(qū)
　　范圍、規(guī)模、特點(diǎn)：該區(qū)包括盧龍縣全部、撫寧縣和昌黎縣大部（不含北戴河新區(qū)），土地面積330178公頃，占全市總面積的42.38%。該區(qū)以農(nóng)用地為主，耕地和基本農(nóng)田分布集中，人口密度較低，單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益較低。
　　發(fā)展定位：以現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新型產(chǎn)業(yè)，做好與中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，打造冀東區(qū)域重要的食品加工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)基地、葡萄酒文化休閑度假中心。
　　土地利用調(diào)控方向：充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)和生態(tài)功能，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，加大農(nóng)村土地整治力度，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力；合理增加城鎮(zhèn)用地，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；深化“綠色、生態(tài)”理念，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為前提，依托重要交通干線合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套基礎(chǔ)設(shè)施用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約。
　　第三十八條 北部山地生態(tài)發(fā)展區(qū)
　　范圍、規(guī)模、特點(diǎn)：該區(qū)以青龍滿族自治縣為主，土地面積350468公頃，占全市總面積的44.98％。該區(qū)以山地為主，農(nóng)用地比重大且以林地為主，耕地分布零散且質(zhì)量低，受地形條件影響，農(nóng)村居民點(diǎn)分布零散，單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益最低。
　　發(fā)展定位：發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；發(fā)展?jié)M族特色旅游業(yè)和山地生態(tài)旅游業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境發(fā)展的機(jī)械鑄造、裝備制造、新型建材等為主的新型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；打造區(qū)域中心之城、山水園林之城、民族特色山城的宜居生態(tài)山水城市。
　　土地利用調(diào)控方向：因地制宜調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局，科學(xué)保護(hù)與合理利用林地，發(fā)揮生態(tài)和生產(chǎn)雙重功能；嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、生產(chǎn)和景觀功能；切實保護(hù)水源保護(hù)地和自然與文化遺產(chǎn)用地，綜合整治水土流失、土地退化；合理利用獨(dú)立工礦用地，加大工礦廢棄地復(fù)墾力度，改善礦區(qū)土地生態(tài)環(huán)境；在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的前提下，合理安排各業(yè)各類用地，積極發(fā)展山地生態(tài)旅游業(yè)。
　　第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)與管制
　　第三十九條 基本農(nóng)田集中區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積180964公頃，占全市土地總面積的23.17%；主要分布在西部低山丘陵區(qū)、東中部山前平原區(qū)和南部沖積平原區(qū)，形成盧龍基本農(nóng)田集中區(qū)、昌黎南部基本農(nóng)田集中區(qū)、昌黎東北部-撫寧西南部基本農(nóng)田集中區(qū)和京沈高速公路以北撫寧-海港-山海關(guān)基本農(nóng)田集中分布帶等多個基本農(nóng)田集中區(qū)。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)以耕地為主，是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、集中連片的基本農(nóng)田布局的區(qū)域，是重要的糧、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，是基本農(nóng)田整理的重點(diǎn)區(qū)域。
　　管制措施：嚴(yán)格遵循國家和河北省有關(guān)土地管理、基本農(nóng)田保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)及其他政策規(guī)定，確?；巨r(nóng)田總量不減少；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)土地整治，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，改善土地生態(tài)環(huán)境，提升糧食綜合生產(chǎn)能力；鼓勵區(qū)內(nèi)其他用地向農(nóng)用地及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地轉(zhuǎn)化；按規(guī)劃可保留現(xiàn)狀用途的非農(nóng)用地，不得擅自擴(kuò)大面積；限制與本區(qū)主導(dǎo)功能不相符的生產(chǎn)建設(shè)活動。
　　第四十條一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積200029公頃，占全市土地總面積的25.61%；主要包括青龍滿族自治縣西部中部、盧龍山地丘陵南部、昌黎沖積平原北部和東南部，以及撫寧山前平原等園林混合區(qū)，山海關(guān)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、北戴河觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)是除基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)外，以綜合發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等為主的區(qū)域，是林果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
　　管制措施：區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)變用途；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵區(qū)內(nèi)土地利用向特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；積極開展土地整治，加快耕地后備資源和其他零星非耕地資源轉(zhuǎn)化為耕地；區(qū)內(nèi)耕地確需占用的，須按照有關(guān)程序?qū)徟?，并?yán)格貫徹執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。
　　第四十一條 城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積50272公頃，占全市土地總面積的6.44%；主要包括中心城區(qū)，北戴河新區(qū)，青龍滿族自治縣、昌黎縣、撫寧縣、盧龍縣4個縣城，留守營、石門寨、石門、肖營子、龍家店、劉臺莊、雙望、祖山、靖安等9個重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界范圍，以及一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界范圍。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主，人口和二三產(chǎn)業(yè)集中分布，在土地利用上以城鎮(zhèn)村建設(shè)為主，是城鎮(zhèn)建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)所在區(qū)域，是未來城鎮(zhèn)村發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集中布局的重點(diǎn)區(qū)域。
　　管制措施：嚴(yán)格按照國家和河北省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制，城鎮(zhèn)村建設(shè)盡量少占或不占耕地；加大區(qū)內(nèi)低效用地及閑置土地的整治力度，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，提高土地集約高效利用水平；區(qū)內(nèi)其他用地在批準(zhǔn)改變用途以前，按原用途合理利用。
　　第四十二條 獨(dú)立工礦區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積2249公頃，占全市土地總面積的0.29%；主要分布在青龍滿族自治縣東南部、盧龍縣西南部、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)和北戴河區(qū)西部。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)以采礦用地以及獨(dú)立建設(shè)用地為主，是規(guī)劃期內(nèi)大中型礦山、化工企業(yè)及其他不易在城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)集中布局的區(qū)域。
　　管制措施：區(qū)內(nèi)土地開發(fā)利用應(yīng)與土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，及時開展礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，防止水土流失、污染擴(kuò)散及生態(tài)破壞；區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)遵循節(jié)約集約和保護(hù)資源的原則，嚴(yán)格供地標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占或不占優(yōu)質(zhì)耕地。
　　第四十三條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積8425公頃，占全市土地總面積的1.08%；主要包括桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫等地表水源保護(hù)區(qū)，青龍河、灤河、洋河、戴河、湯河、新開河、沙河、石河等河流，哈動力碼頭至沙河口、湯河口至戴河口以及七里海等沿海濕地。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)是基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要包括河湖及其蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等。
　　管制措施：區(qū)內(nèi)土地利用嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，對水源保護(hù)區(qū)實行強(qiáng)制性保護(hù)，加強(qiáng)水庫及江河周邊的植被保護(hù)及污染防治。嚴(yán)格限制區(qū)內(nèi)土地開發(fā)類型和強(qiáng)度，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
　　第四十四條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積22348公頃，占全市土地總面積的2.86%；主要包括昌黎黃金海岸、老嶺、都山等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，北戴河國家濕地公園核心區(qū)，柳江國家地質(zhì)公園核心部分，北戴河、山海關(guān)、祖山、黃金海岸、南戴河、碣石山等景區(qū)組成的北戴河風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，北戴河、山海關(guān)區(qū)等文物古跡保護(hù)范圍，及長城保護(hù)帶。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)是依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、地質(zhì)公園，以及其他具有重要自然與文化價值的區(qū)域。
　　管制措施：嚴(yán)格保護(hù)資源環(huán)境和文物遺跡，防止區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、生活污染物擴(kuò)散；區(qū)內(nèi)土地利用符合國家、河北省和秦皇島市的相關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動，除允許適度建設(shè)與自然保護(hù)、風(fēng)景旅游相關(guān)的配套設(shè)施外，原則上禁止其他各類大規(guī)模建設(shè)；限制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地的擴(kuò)張，引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)人口逐步向城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)等外部區(qū)域有序轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)生態(tài)綠地的間隔、景觀功能，不得隨意侵占。
　　第四十五條 林業(yè)發(fā)展區(qū)
　　規(guī)模及范圍：該區(qū)面積251600公頃，占全市土地總面積的32.22%；主要分布在青龍滿族自治縣中部、東部和長城南側(cè)撫寧縣北部、東部。
　　主導(dǎo)功能：該區(qū)是為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、水源保護(hù)、水土保持等配套的設(shè)施用地等劃定的區(qū)域。
　　管制措施：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)；現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或林業(yè)配套設(shè)施用地，規(guī)劃期內(nèi)確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動；除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外禁止占用區(qū)內(nèi)有林地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動。
　　第三節(jié) 縣（區(qū)）土地利用調(diào)控
　　第四十六條 規(guī)劃指標(biāo)調(diào)控
　　《規(guī)劃》確定的縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地等約束性指標(biāo)，各縣（區(qū)）嚴(yán)格落實，不得突破；《規(guī)劃》確定的縣（區(qū)）建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模，以及園地、林地和牧草地面積等預(yù)期性指標(biāo)，通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。
　　各縣（區(qū)）應(yīng)在《規(guī)劃》確定的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)指導(dǎo)下，積極配合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施，切實落實所屬區(qū)域的土地利用政策，執(zhí)行管制措施，加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧的土地利用秩序形成。
　　第四十七條 土地利用指引
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　　土地利用重點(diǎn)是促進(jìn)生產(chǎn)用地、生活用地和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地的平衡和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展東港鎮(zhèn)和海港鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展西港鎮(zhèn)和海陽鎮(zhèn)，積極發(fā)展北港鎮(zhèn)；貫徹落實節(jié)約用地制度，加大城區(qū)內(nèi)閑置土地、空閑地、低效建設(shè)用地等存量建設(shè)用地挖潛力度，提高土地利用效率和集約利用水平；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，合理保障秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)和秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)，交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和濱海休閑旅游業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)用地需求；促進(jìn)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜安排園林地，發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)。
　　（二）山海關(guān)區(qū)
　　土地利用重點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)古城及文物古跡，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，尤其是山海關(guān)林場和城市組團(tuán)間綠化隔離帶；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展孟姜鎮(zhèn)、第一關(guān)鎮(zhèn)，積極發(fā)展石河鎮(zhèn)，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，合理保障秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)，濱海休閑旅游業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)和交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，提高土地節(jié)約集約利用水平；在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，加強(qiáng)石河綜合整治。
　　（三）北戴河區(qū)
　　土地利用重點(diǎn)是突出土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)北戴河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、國家濕地公園、文物古跡等用地。統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，合理保障濱海休閑旅游業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)、北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，適度開展城鎮(zhèn)化建設(shè)；積極發(fā)展海濱鎮(zhèn)、重點(diǎn)發(fā)展戴河鎮(zhèn)，有序整理區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地，提高土地集約利用水平。
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　　土地利用重點(diǎn)是處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)各類重要生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地，加強(qiáng)土地生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)、水土保持等土地生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)屏障作用；積極開展工礦廢棄地復(fù)墾和農(nóng)村居民點(diǎn)整理等，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，合理保障交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、青龍滿族產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村山地旅游業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)用地需求；加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，積極開展農(nóng)用地整理和基本農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
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　　土地利用重點(diǎn)是平衡協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地的結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、加大城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)用地整理和基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置和集約高效利用；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)用地需求、交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)，北戴河新區(qū)、河北昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)昌黎部分和河北昌黎工業(yè)園、秦皇島西部工業(yè)區(qū)、昌黎空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求；嚴(yán)格保護(hù)黃金海岸自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和北戴河風(fēng)景名勝區(qū)（碣石山景區(qū)）核心景區(qū)用地，積極開展土地生態(tài)建設(shè)，充分協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
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　　土地利用重點(diǎn)是突出城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求、交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)，合理保障首鋼秦皇島工業(yè)園、河北昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)撫寧部分、深河工業(yè)園和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)撫寧部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，加強(qiáng)保護(hù)柳江國家地質(zhì)公園，積極開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理。
　　（七）盧龍縣
　　土地利用重點(diǎn)是加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大基本農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好基本農(nóng)田示范區(qū)；鼓勵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)用地需求、交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)及配套設(shè)施用地需求，合理保障河北昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)盧龍部分、盧龍縣工業(yè)區(qū)、秦皇島西部工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求；積極開展土地生態(tài)修復(fù)等土地生態(tài)建設(shè)工程，促進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。
　　第六章 農(nóng)用地保護(hù)與合理利用
　　第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地
　　貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕地流失，加大耕地補(bǔ)充力度，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地保護(hù)數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重。
　　第四十八條 從嚴(yán)控制耕地流失
　　從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀及其他原因減少耕地。中心城區(qū)、北戴河新區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地尤其是耕地，確需占用的須補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀豢h城、重點(diǎn)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理控制因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地；北部山區(qū)及其他生態(tài)環(huán)境區(qū)控制因災(zāi)毀及其他途徑減少耕地。
　　第四十九條 加大耕地補(bǔ)充力度
　　貫徹落實耕地占補(bǔ)平衡制度，本著“先補(bǔ)后占”的原則，積極推進(jìn)土地整治，通過農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾和土地開發(fā)等途徑加大耕地補(bǔ)充力度：城區(qū)主要通過農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理等土地整治方式補(bǔ)充耕地，青龍滿族自治縣、昌黎縣和盧龍縣通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾和土地開發(fā)等方式補(bǔ)充耕地，撫寧縣主要通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理、土地開發(fā)等途徑補(bǔ)充耕地。
　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，補(bǔ)充耕地要按規(guī)定等級折算，確保綜合生產(chǎn)能力有提高；根據(jù)各縣（區(qū)）自然資源稟賦及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，合理確定耕地補(bǔ)充規(guī)模。
　　第五十條逐步提高耕地質(zhì)量
　　在增加耕地面積的基礎(chǔ)上，通過土地整治逐步提高耕地質(zhì)量：重點(diǎn)加強(qiáng)盧龍縣、昌黎縣土地整理，因地制宜推進(jìn)青龍滿族自治縣、撫寧縣、海港區(qū)土地整理，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過配套水利設(shè)施建設(shè)、田間道路和防護(hù)林建設(shè)、改良土壤等措施改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　第五十一條 發(fā)揮耕地多重功能
　　拓展耕地保護(hù)內(nèi)涵，堅持耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)保護(hù)并重，因地制宜發(fā)揮耕地多重功能：北部山地區(qū)耕地應(yīng)發(fā)揮生態(tài)功能和生產(chǎn)功能，中部山地丘陵區(qū)和山前平原區(qū)耕地應(yīng)發(fā)揮生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和景觀功能，南部沖積平原區(qū)耕地應(yīng)發(fā)揮生產(chǎn)功能，東部濱海平原區(qū)耕地應(yīng)發(fā)揮生態(tài)功能、景觀功能、間隔功能。
　　第二節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田
　　合理調(diào)整基本農(nóng)田、科學(xué)劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力；做好基本農(nóng)田補(bǔ)劃與管理，實現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局集中連片。
　　第五十二條 合理調(diào)整基本農(nóng)田
　　以第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的現(xiàn)狀基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將其中非農(nóng)用地以及坡度高、質(zhì)量低的予以核減，將規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以及已確定選址的重點(diǎn)項目建設(shè)占用的基本農(nóng)田予以調(diào)出，共核減調(diào)出21711公頃。
　　優(yōu)先將低坡度、高質(zhì)量、集中連片、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展用地范圍以及已確定選址的重點(diǎn)項目外的優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整為基本農(nóng)田予以保護(hù)，共調(diào)入12967公頃。
　　在基本農(nóng)田調(diào)整基礎(chǔ)上，劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，集中建設(shè)、加強(qiáng)管護(hù)，保證規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。
　　規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于155220公頃。
　　第五十三條 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)
　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度
　　嚴(yán)格貫徹落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，除法律規(guī)定外，其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，確需占用的須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按照“先補(bǔ)后占”的原則補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田?，F(xiàn)狀基本農(nóng)田中因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為園地、林地，經(jīng)核實耕作層沒有破壞的，仍按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，但不得計入基本農(nóng)田保護(hù)面積。
　?。ǘ┘訌?qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)
　　貫徹落實《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，不得閑置、荒蕪基本農(nóng)田，通過配套農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、田間道路和防護(hù)林建設(shè)、改良土壤等措施不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)以基本農(nóng)田建設(shè)促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)，以基本農(nóng)田保護(hù)保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)基本農(nóng)田環(huán)境污染治理和土地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，防止基本農(nóng)田污染和退化。
　　按照基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮盧龍縣全國基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的示范帶動作用，達(dá)到“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”。
　　第五十四條 嚴(yán)格基本農(nóng)田補(bǔ)劃管理
　　加大基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)土地整治力度，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及其他非耕地逐步退出，將零散的基本農(nóng)田、一般耕地集中布局，提高耕地質(zhì)量和集中連片程度，改善耕地生產(chǎn)條件，保障基本農(nóng)田的糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)先將整理、復(fù)墾和開發(fā)驗收合格的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田。
　　規(guī)劃期內(nèi)多劃定300公頃基本農(nóng)田，用于補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項目（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等）。項目清單參見附表D12重點(diǎn)建設(shè)項目用地表。
　　第三節(jié) 合理安排其他類型農(nóng)用地
　　第五十五條 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　運(yùn)用稅費(fèi)、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。山地丘陵區(qū)，在不破壞耕作層的情況下，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展油料生產(chǎn)，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)生態(tài)觀光、特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　第五十六條 充分發(fā)揮林地雙重功能
　　嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審批制度，禁止毀林開荒和非法占用林地。嚴(yán)格控制各項工程建設(shè)征占用國有林地、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、河流水系、沿海灘涂等生態(tài)敏感區(qū)的林地。加快長城沿線、河流水系水庫、沿海濕地防護(hù)林等生態(tài)林地建設(shè)；積極實施城鎮(zhèn)村綠化，構(gòu)筑生態(tài)屏障。
　　穩(wěn)定退耕還林成果，切實加強(qiáng)退耕林地的管護(hù)，保護(hù)耕作層不被破壞。支持開展宜林荒山荒地造林及低效林地改造，采取人工造林、封山育林等措施，加強(qiáng)林業(yè)基地建設(shè)，逐步建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重功能。
　　第五十七條 因地制宜加強(qiáng)園地建設(shè)
　　引導(dǎo)園地集中布局，加強(qiáng)園地建設(shè)，加大內(nèi)涵挖潛和更新改造力度，從以單純增加園地面積為主向增加園地面積、提高園地質(zhì)量、改善園地生產(chǎn)環(huán)境轉(zhuǎn)變；園地建設(shè)不得占用基本農(nóng)田和其他優(yōu)質(zhì)耕地，不得破壞耕作層；適當(dāng)開發(fā)立地條件適宜的丘陵和荒坡地等其他土地；加大采摘觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。第七章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用
　　第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模
　　第五十八條 加強(qiáng)總量控制
　　按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，合理供給、有效引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，通過數(shù)量上節(jié)約集約利用、空間上差異化管制，實現(xiàn)建設(shè)用地總量控制。
　　城鎮(zhèn)工礦用地的使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，加強(qiáng)用地審查，優(yōu)先保障技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)和社會效益好的節(jié)地型產(chǎn)業(yè)用地，嚴(yán)格控制高能耗、高污染和用地粗放低效的項目用地，禁止向淘汰類項目和用地超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的項目供地；新建項目要優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力推廣節(jié)地型生產(chǎn)工藝和技術(shù)。交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地的使用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，盡量避讓耕地和基本農(nóng)田。農(nóng)村居民點(diǎn)用地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村建房嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審批和建設(shè)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增宅基地面積，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，原則上不再安排新的宅基地。
　　第五十九條 推進(jìn)存量挖潛
　?。ㄒ唬┍P活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地
　　規(guī)劃期內(nèi)加大對城鎮(zhèn)閑置、空閑和批而未用土地的整合力度，鼓勵對低效用地的深度開發(fā)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)低效用地、空閑地和閑置用地的清理、處置，優(yōu)先引導(dǎo)供應(yīng)和使用存量建設(shè)用地。
　　（二）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)
　　按照“農(nóng)民自愿、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、權(quán)責(zé)掛鉤”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)性調(diào)整，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。通過新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村居民點(diǎn)用地拆并，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
　　第六十條優(yōu)化增量配置
　　新增建設(shè)用地優(yōu)先安排用于交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)安排在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、土地集約利用水平和利用效益高的中心城區(qū)、北戴河新區(qū)、縣城等區(qū)域，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型制造業(yè)和旅游業(yè)等發(fā)展。
　　強(qiáng)化新增建設(shè)用地年度計劃控制，對計劃指標(biāo)實行指令性管理，鼓勵節(jié)約集約用地；加強(qiáng)新增建設(shè)用地規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)內(nèi)年度批次用地審批的規(guī)模和范圍，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張速度；對于分期實施的建設(shè)項目，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度要求和土地利用年度計劃，調(diào)整優(yōu)化各類用地投放的規(guī)模和速度，增強(qiáng)土地參與宏觀調(diào)控的能力。
　　第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局
　　第六十一條 城鎮(zhèn)工礦用地理性增長與集約利用
　　中心城區(qū)和北戴河新區(qū)優(yōu)先發(fā)展，縣城重點(diǎn)發(fā)展，重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，一般鎮(zhèn)適度發(fā)展，合理擴(kuò)大各級城鎮(zhèn)用地規(guī)模，堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，合理安排城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)、布局和時序，促進(jìn)各城鎮(zhèn)間分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高城鎮(zhèn)工礦用地集約利用水平。
　　中心城區(qū)：用地優(yōu)先保障，注重內(nèi)涵挖潛，優(yōu)先利用閑置、低效用地，加強(qiáng)違法、臨時和批而未用土地的查處力度，在調(diào)控城鎮(zhèn)用地總量的基礎(chǔ)上合理安排新增用地，以用地布局優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動城市功能完善和土地節(jié)約集約利用。
　　縣城：用地重點(diǎn)保障，以節(jié)約集約用地原則為指導(dǎo)，在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，合理確定新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和布局，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，合理拓展城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，提高土地利用集約度。
　　重點(diǎn)鎮(zhèn)：用地積極考慮，因地制宜規(guī)劃建設(shè)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。引導(dǎo)人口和其他生產(chǎn)要素向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，集中開發(fā)、集中布局，保障重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地的合理、有序供給，通過重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)城鎮(zhèn)村優(yōu)化發(fā)展。
　　一般鎮(zhèn)：用地適度考慮，積極發(fā)展為大城市和“三農(nóng)”服務(wù)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)。注重節(jié)約集約用地，緊湊發(fā)展，承接部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，引導(dǎo)一般建制鎮(zhèn)合理擴(kuò)展。
　　產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地合理保障，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托中心城區(qū)、縣城及鄰近的重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，嚴(yán)格項目供地，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地，促進(jìn)低效土地的深度開發(fā)利用；提高項目入?yún)^(qū)門檻，實施項目入?yún)^(qū)評估制度，通過行政、財政、經(jīng)濟(jì)等政策引導(dǎo)和強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用；加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管制度，動態(tài)跟蹤新建項目開發(fā)和土地利用狀況，及時處置違法用地。
　　第六十二條 農(nóng)村居民點(diǎn)用地有序整治
　　通過城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等模式挖掘農(nóng)村居民點(diǎn)用地潛力，本著節(jié)約集約用地、確保生態(tài)、生產(chǎn)、生活安全的原則，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，實現(xiàn)村莊集中布局、集中建設(shè)，提高土地利用效率和集約水平。
　　通過實施新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地整治，選擇地勢平坦、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較完善且有較大發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地區(qū)建設(shè)中心村或中心鎮(zhèn)，有序撤并規(guī)模小、分布零散的自然村。整治后的土地因地制宜利用，農(nóng)村新增建設(shè)用地重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公用事業(yè)發(fā)展。
　　完善農(nóng)村宅基地管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合法合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)村新增住宅用地應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地和其他土地，少占或不占耕地和基本農(nóng)田。
　　第三節(jié) 協(xié)調(diào)安排基礎(chǔ)設(shè)施用地
　　第六十三條 優(yōu)先保障交通運(yùn)輸用地
　　加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場等交通運(yùn)輸用地的整合和布局優(yōu)化，發(fā)揮交通運(yùn)輸用地對經(jīng)濟(jì)社會的導(dǎo)向性與控制性雙重功能；發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大港口腹地，促進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)帶的形成，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
　　重點(diǎn)安排機(jī)場用地，加快秦皇島4C級支線民用機(jī)場及空港物流業(yè)建設(shè)；合理安排鐵路、公路用地，科學(xué)合理確定線型，促進(jìn)城市發(fā)展格局的形成；科學(xué)安排港口用地，依托“西港東遷”優(yōu)化用地布局，充分發(fā)揮港口綜合服務(wù)功能、綜合物流中心功能、臨港產(chǎn)業(yè)功能、旅游客運(yùn)功能、保稅及商貿(mào)功能。
　　在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理安排填海造地，積極拓展建設(shè)用地空間。規(guī)劃期內(nèi)在保護(hù)生態(tài)的前提下通過填海造地增加建設(shè)用地535公頃，并納入建設(shè)用地總規(guī)模統(tǒng)一控制，其中海港區(qū)積極實施“西港東遷”，推進(jìn)煤碼頭建設(shè)，為能源運(yùn)輸提供更大的保障；山海關(guān)區(qū)實施填海造陸，加快發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)，為秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)臨港物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大的保障。
　　第六十四條 重點(diǎn)保障水利設(shè)施用地
　　堅持開源節(jié)流并舉，可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)原則，確保供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。以完善工程體系為基礎(chǔ)，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)保障防洪基礎(chǔ)設(shè)施用地，加強(qiáng)病險水庫除險加固、骨干河道治理、河流防洪工程建設(shè)和海堤加固建設(shè)；以優(yōu)化水資源配置、提高水資源利用效率為核心，合理保障供水基礎(chǔ)設(shè)施用地，加強(qiáng)區(qū)域間水資源調(diào)配，配套完善農(nóng)田水利設(shè)施，全面提高水利設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合服務(wù)功能。
　　第六十五條 有序保障能源設(shè)施用地
　　積極落實國家能源戰(zhàn)略和“西電東送”戰(zhàn)略，優(yōu)先安排國家已確定和規(guī)劃的西電東送的電源項目以及向京津唐地區(qū)送電的跨區(qū)送受電項目，重點(diǎn)安排熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電等清潔能源項目用地，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)生活條件提供重要保障；有序安排110千伏、220千伏和500千伏變電站建設(shè)用地需求，確保規(guī)劃期內(nèi)生活、生產(chǎn)用電安全，將秦皇島電網(wǎng)建設(shè)成以500千伏為主網(wǎng)架和主電源點(diǎn)，以220千伏線路為主供線路，依靠110千伏、220千伏為互供互備手段的堅強(qiáng)電網(wǎng)。
　　第六十六條 合理保障通信設(shè)施用地
　　科學(xué)安排電信網(wǎng)、郵政通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等通信設(shè)施用地，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，建設(shè)智能城市提供用地保障。
　　第六十七條 科學(xué)保障風(fēng)景名勝設(shè)施用地
　　充分發(fā)在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶中的優(yōu)勢，加快環(huán)渤海地區(qū)濱海度假城市和國際性濱海休閑旅游度假勝地建設(shè)。按照關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)管理的規(guī)定科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格保護(hù)北戴河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝設(shè)施用地；優(yōu)化核心景區(qū)外風(fēng)景名勝設(shè)施用地，合理配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地，增強(qiáng)城市旅游承載力，更好促進(jìn)秦皇島市休閑旅游、濱海旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第四節(jié) 市域建設(shè)用地空間管制
　　第六十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制分區(qū)
　　允許建設(shè)區(qū)：該區(qū)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、中心村或工礦建設(shè)發(fā)展。該區(qū)面積65292公頃。主要涉及城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)，包括中心城區(qū)、北戴河新區(qū)、4個縣城、9個重點(diǎn)鎮(zhèn)、16個一般鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)、中心村。
　　有條件建設(shè)區(qū)：該區(qū)土地是為適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的不確定性而依托允許建設(shè)區(qū)劃定的區(qū)域。該區(qū)面積15891公頃。主要涉及城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)，分布在中心城區(qū)、北戴河新區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的允許建設(shè)區(qū)周邊。
　　限制建設(shè)區(qū)：該區(qū)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。該區(qū)面積672448公頃。主要涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)。
　　禁止建設(shè)區(qū)：該區(qū)主導(dǎo)用途為生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。該區(qū)面積25526公頃。主要涉及生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)及自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，包括桃林口水庫等水源保護(hù)區(qū)，青龍河、湯河、石河等河流，湯河口至戴河口、七里海等沿海濕地，以及昌黎黃金海岸等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，柳江國家地質(zhì)公園核心部分，北戴河國家濕地公園核心區(qū)，北戴河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，文物古跡保護(hù)范圍，長城保護(hù)帶等。
　　第六十九條 分區(qū)管制規(guī)則
　　允許建設(shè)區(qū)：區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，統(tǒng)籌增量與存量用地，確保土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實施過程中，在不改變允許建設(shè)區(qū)規(guī)模、不突破各項約束性指標(biāo)的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。
　　有條件建設(shè)區(qū)：區(qū)內(nèi)土地可用于允許建設(shè)區(qū)布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證并報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
　　限制建設(shè)區(qū)：區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制獨(dú)立建設(shè)項目用地，促進(jìn)線型基礎(chǔ)設(shè)施集中布局，按照標(biāo)準(zhǔn)控制各類用地。規(guī)劃期內(nèi)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾為耕地；確實不能調(diào)整或復(fù)墾的，保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
　　禁止建設(shè)區(qū)：嚴(yán)禁與主導(dǎo)功能不相符的各項開發(fā)建設(shè)活動。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。
　　第八章 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
　　第一節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
　　第七十條土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
　　堅持土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，構(gòu)建京津冀都市圈水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)屏障；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管護(hù)，保護(hù)生物多樣性；增加城市開敞空間和公園綠地，建設(shè)宜居美好家園；協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
　　規(guī)劃至2010年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%，其中山區(qū)60%、丘陵區(qū)35%、平原區(qū)16%。受保護(hù)地區(qū)面積占土地總面積達(dá)到15%，退化土地恢復(fù)率達(dá)到76%；中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到12平方米。
　　規(guī)劃至2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到50%，其中山區(qū)70%、丘陵區(qū)40%、平原區(qū)17%。受保護(hù)地區(qū)面積占土地總面積達(dá)到17%，退化土地恢復(fù)率達(dá)到90%；中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，綠地率達(dá)到45%，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到15平方米。
　　第二節(jié) 構(gòu)筑土地生態(tài)安全格局
　　第七十一條 總體格局
　　以“北山林、中綠原、南碧海”為基本生態(tài)構(gòu)架，以主要河流和濱海防護(hù)綠帶為生態(tài)廊道，以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、組團(tuán)隔離綠帶等為斑塊，構(gòu)筑類型豐富、層次交錯、功能眾多、立體化、網(wǎng)絡(luò)式、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的綠色空間結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)筑獨(dú)具特色的“青山碧海綠田原，長城護(hù)廊七水穿，生態(tài)區(qū)、園互鑲嵌，藍(lán)色濱城倚東南”的生態(tài)安全總體格局。
　　第七十二條 格局構(gòu)成
　　“青山碧海綠田原”：“青山”指北部燕山山脈東段的都山、祖山等為主體的中低山；“碧海”指東南部渤海，沿海和近岸海域灘涂防護(hù)林及沿海綠化帶構(gòu)成的濱海廊道；“綠田原”指中部平原丘陵區(qū)的農(nóng)田。
　　“長城護(hù)廊七水穿”：“長城護(hù)廊”指長城綠色山地鄉(xiāng)村旅游景觀廊道；“七水”指青龍河-桃林口水庫-青龍河-灤河-渤海，飲馬河-渤海，洋河水庫-洋河-渤海，戴河-渤海，湯河-新開河-渤海，石河-渤海，沙河-渤海共7條主要河流廊道。
　　“生態(tài)區(qū)、園互鑲嵌”：“生態(tài)區(qū)、園”指自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市組團(tuán)間綠化隔離帶、城市公園綠地，包括昌黎黃金海岸、老嶺、都山等自然保護(hù)區(qū)共3個自然保護(hù)區(qū)；柳江國家地質(zhì)公園；北戴河國家濕地公園；北戴河海濱、山海關(guān)長壽山、祖山、黃金海岸及撫寧渤海森林公園共5個森林公園；桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫和昌黎縣后孟營地下水共4個水源保護(hù)區(qū)；北戴河風(fēng)景名勝區(qū)；山海關(guān)、海港、北戴河組團(tuán)間2個綠地隔離帶。
　　“藍(lán)色濱城倚東南”：“藍(lán)色濱城”指海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)和北戴河區(qū)以及撫寧縣部分組成的城市區(qū)。

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