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　　第三節(jié) 保護(hù)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地
　　第七十三條 禁止開發(fā)型生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地
　　保護(hù)范圍：包括昌黎黃金海岸、老嶺、都山等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫和昌黎縣后孟營地下水等水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，北戴河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，柳江國家地質(zhì)公園核心部分，北戴河國家濕地公園，水土保持區(qū)，濱海海岸帶等重要濕地資源，以及其他重要生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地。
　　調(diào)控規(guī)則：嚴(yán)禁開展各類與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，按照自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)實施嚴(yán)格管制，對已經(jīng)存在經(jīng)濟(jì)活動的區(qū)域通過完善制度等政策引導(dǎo)外遷，必要時實行強(qiáng)制遷出。建立加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的長效管理機(jī)制，嚴(yán)禁各種人為破壞。濱海資源及岸線資源的利用應(yīng)與發(fā)展旅游業(yè)相符。
　　第七十四條 控制開發(fā)型生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地
　　保護(hù)范圍：包括黃金海岸、老嶺、都山等自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、實驗區(qū)，北戴河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外部分，青龍河、灤河、飲馬河、洋河、戴河、湯河、石河等河流蓄滯洪區(qū)及兩側(cè)防護(hù)用地，城市組團(tuán)綠化隔離帶等重要生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地。
　　調(diào)控規(guī)則：嚴(yán)格控制各項與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，按照自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)實施管制，在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)時，必須全面考慮到周邊用地的限制條件及其對城市的保護(hù)功能，對城鎮(zhèn)發(fā)展的布局和規(guī)模要做出明確控制。對于其中現(xiàn)有的成片建筑區(qū)，嚴(yán)禁繼續(xù)擴(kuò)大，有條件的區(qū)域，鼓勵將建設(shè)用地逐步調(diào)整為林地、草地；嚴(yán)禁擅自退耕還林；鼓勵將影響生態(tài)環(huán)境和水源保護(hù)的其他用地調(diào)出。
　　第七十五條 適度開發(fā)型生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地
　　保護(hù)范圍：包括北部山區(qū)和中部山地丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)林地，中部山前平原區(qū)、南部沖積平原區(qū)綠色果蔬基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園地，以及坑塘水面、其他土地的大部等。
　　調(diào)控規(guī)則：維護(hù)和擴(kuò)大耕地、園地、草地等城鄉(xiāng)綠色空間，在不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和建設(shè)與生態(tài)性、觀光性、科普性和示范性農(nóng)業(yè)新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排城郊生態(tài)和城市綠地相結(jié)合的綠色系統(tǒng)。利用農(nóng)田、綠地疏解城市，形成合理的城市組團(tuán)生態(tài)隔離帶和旅游觀光、休閑度假區(qū)。
　　第四節(jié) 環(huán)境友好型土地利用模式
　　第七十六條 濱海旅游區(qū)生態(tài)保育模式
　　加強(qiáng)濱海旅游區(qū)資源保護(hù)，著力保護(hù)岸線資源，嚴(yán)格遵循《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，核心區(qū)禁止一切建設(shè)活動，維持區(qū)域原有形態(tài)，保障區(qū)域生態(tài)功能正常發(fā)揮。保護(hù)珍稀鳥類棲息地，保護(hù)生物多樣性。
　　張莊崔臺子至哈動力碼頭規(guī)劃為工業(yè)岸線，在不破壞生態(tài)環(huán)境和不造成環(huán)境污染的前提下，在符合土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)規(guī)劃的前提下，適度填海造地；哈動力碼頭至石河口規(guī)劃為旅游岸線，在不破壞濱海資源的前提下開發(fā)建設(shè)老龍頭景區(qū)；石河口至沙河口規(guī)劃為預(yù)留岸線，與海港組團(tuán)、山海關(guān)組團(tuán)間的綠地共同構(gòu)成組團(tuán)隔離帶，嚴(yán)格控制工業(yè)開發(fā)利用，積極推進(jìn)農(nóng)村居民點用地有序整治，合理安排旅游用地和旅游配套設(shè)施用地；依托“西港東遷”工程，沙河口至新開河口規(guī)劃為港口岸線，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，實施填海造地建設(shè)煤碼頭，確保國家能源運(yùn)輸安全；新開河口至湯河口規(guī)劃為生活岸線，促進(jìn)港城互動，防治環(huán)境污染；湯河口至大蒲河口規(guī)劃為旅游岸線，在不破壞濱海資源的前提下重點發(fā)展鴿子窩、北戴河、南戴河、黃金海岸等著名風(fēng)景區(qū)，同時加大北戴河國家濕地公園、黃金海岸自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度；大蒲河口至灤河口規(guī)劃為自然岸線，重點發(fā)展濱海旅游，保護(hù)灤河三角洲。
　　第七十七條 城田綠帶的田園城市模式
　　加強(qiáng)城市道路以及城市綠化等旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善沿海防護(hù)林體系建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)城市組團(tuán)間的綠化隔離帶，加強(qiáng)城市綠地公園、森林公園建設(shè)。與提高土地利用效率相結(jié)合，加強(qiáng)對以盧龍、昌黎、撫寧為中心的基本農(nóng)田集中區(qū)的保護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)田生產(chǎn)和生態(tài)復(fù)合服務(wù)功能，使耕地與城市生態(tài)隔離地帶相結(jié)合，建設(shè)城市組團(tuán)間的結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地，逐步構(gòu)建城市、農(nóng)田、綠帶的合理布局，構(gòu)筑城田綠帶的田園城市。
　　第七十八條 山區(qū)城鄉(xiāng)綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)模式
　　嚴(yán)加保護(hù)北部山區(qū)林地，嚴(yán)格控制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，防止城市、工礦及村鎮(zhèn)建設(shè)對此區(qū)域土地的不斷蠶食。發(fā)展生態(tài)林業(yè)，對森林資源實行分類經(jīng)營，增加生態(tài)公益林地面積，大幅削減商品木材采伐量，加快生態(tài)工程建設(shè)步伐。加強(qiáng)山區(qū)綜合開發(fā)，通過封山育林、荒山造林、四旁植樹等措施，提高森林覆蓋率，保障生態(tài)安全；加大都山、祖山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)力度，保護(hù)生物多樣性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展以林業(yè)為主，條件較好的溝谷地帶發(fā)展種植業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的施用，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品。
　　加強(qiáng)土地整治，改善土地生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村土地利用方式轉(zhuǎn)變。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，切實保護(hù)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展藥材、菌類等特色種植業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢種植業(yè)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植相對集中的農(nóng)業(yè)格局；充分利用資源環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“點、線、面相連，喬、灌、花、草相結(jié)合”的綠色城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
　　第九章 中心城區(qū)土地利用控制
　　第一節(jié) 中心城區(qū)用地規(guī)劃
　　第七十九條 規(guī)劃控制范圍
　　中心城區(qū)包括海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)和撫寧縣秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)部分，共轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，規(guī)劃控制面積為62566公頃（625.66平方公里）。
　　第八十條土地利用發(fā)展方向
　　海港區(qū)：以中心片區(qū)和西部片區(qū)的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地為基礎(chǔ)，重點向西發(fā)展形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)、以生活居住為主導(dǎo)的海陽古鎮(zhèn)，向東發(fā)展形成以臨港物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（物流園區(qū)和東部工業(yè)區(qū)部分）；適度向北發(fā)展，形成以臨港物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（北部工業(yè)區(qū)部分）。
　　山海關(guān)區(qū)：保護(hù)古城，以關(guān)城片區(qū)和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地為基礎(chǔ)，重點向東、向北發(fā)展形成秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以關(guān)城片區(qū)的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地為基礎(chǔ)，向南發(fā)展形成道南城市生活居住片區(qū)。
　　北戴河區(qū)：以海濱片區(qū)的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地為基礎(chǔ)，優(yōu)化提升城市休閑度假旅游功能，生活用地和其他產(chǎn)業(yè)用地適度北移。
　　撫寧縣：秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)撫寧縣部分以海港區(qū)部分為基礎(chǔ)向西發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的北片區(qū)，以居住、商服、文化娛樂為主導(dǎo)的南片區(qū)。
　　第八十一條 土地利用空間格局
　　城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局：立足中心，逐步向北、向西、向東發(fā)展形成“三大組團(tuán)十三片區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局：三大組團(tuán)即海港組團(tuán)、北戴河組團(tuán)和山海關(guān)組團(tuán)；十三片區(qū)即海港組團(tuán)的深河片區(qū)、海陽片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)、中心片區(qū)和東部片區(qū)；北戴河組團(tuán)的濱海片區(qū)和戴河片區(qū)；山海關(guān)組團(tuán)的關(guān)城片區(qū)、關(guān)城東片區(qū)、道南片區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)和老龍頭片區(qū)。
　　城鄉(xiāng)綠色空間格局：組團(tuán)間、片區(qū)間由河流、郊野公園和生態(tài)景觀綠地隔離，形成城鄉(xiāng)綠色空間格局：海港組團(tuán)和山海關(guān)組團(tuán)間形成以石河、沙河等重要河流，以及山海關(guān)森林公園等農(nóng)用地組成隔離帶；海港組團(tuán)和北戴河組團(tuán)間形成以海濱森林公園、沿海防護(hù)林等農(nóng)用地和沿海灘涂等重要濕地資源組成的隔離帶。
　　第八十二條 中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)模調(diào)控
　　2005年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為8260公頃（82.60平方公里），城區(qū)人口75.2萬人，人均建設(shè)用地139平方米。
　　規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8045公頃（280.45平方公里）以內(nèi)，新增建設(shè)用地8019公頃（80.19平方公里），人均建設(shè)用地110平方米。
　　第八十三條 中心城區(qū)建設(shè)用地布局優(yōu)化
　　海港區(qū)：依托建成區(qū)向東部、北部和西部擴(kuò)展。新增建設(shè)用地，主要分布在東港鎮(zhèn)中部、北部建設(shè)大街與新國道102線之間、海港鎮(zhèn)東北部、北港鎮(zhèn)東南部，用于秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展；分布在海陽鎮(zhèn)南部、西港鎮(zhèn)西部、北部、東部，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)；分布在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)的北部、西部，用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。加大西港鎮(zhèn)東部、東港鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度，加大西港鎮(zhèn)東部、海陽鎮(zhèn)南部、東港鎮(zhèn)中部和北港鎮(zhèn)東南部城中村整治力度，提高土地集約利用水平。
　　山海關(guān)區(qū)：保護(hù)與發(fā)展并重，控制向長城以北發(fā)展，新增建設(shè)用地主要分布在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)西部、北部，用于開發(fā)區(qū)發(fā)展；分布在孟姜鎮(zhèn)沈山鐵路北側(cè)，用于秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展；分布在第一關(guān)鎮(zhèn)東南部和西北部，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大石河鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度，加大第一關(guān)鎮(zhèn)東南部、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)西部和北部、孟姜鎮(zhèn)東部城中村整治力度，提高土地集約利用水平。
　　北戴河區(qū)：新增建設(shè)用地主要分布在海濱鎮(zhèn)西部戴河?xùn)|岸，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；主要分布在戴河鎮(zhèn)東南部，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)；分布在戴河鎮(zhèn)西北部，用于北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。加大戴河鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度和農(nóng)村土地整治力度。
　　撫寧縣：秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)撫寧縣以新增建設(shè)用地為主，用于秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)發(fā)展。加大農(nóng)村土地整治力度，提高土地集約利用水平。
　　第二節(jié) 中心城區(qū)用地空間管制
　　第八十四條 允許建設(shè)區(qū)
　　管制分區(qū)：允許建設(shè)區(qū)范圍為建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)的區(qū)域，包括現(xiàn)狀和規(guī)劃新增建設(shè)用地，主要分布在海港區(qū)的西部片區(qū)、中心片區(qū)、深河片區(qū)的大部分，北部片區(qū)、東部片區(qū)及海陽片區(qū)的中部、南部；山海關(guān)區(qū)的關(guān)城片區(qū)、道南片區(qū)，關(guān)城東片區(qū)中部、南部，以及開發(fā)區(qū)東區(qū)大部分；北戴河區(qū)的戴河片區(qū)西部、中部，及海濱片區(qū)西部、東部；秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)撫寧縣部分。該區(qū)規(guī)模為26963公頃（269.63平方公里）。
　　管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)城中村改造和存量建設(shè)用地挖潛，加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共交通體系；區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度用地計劃指標(biāo)約束，應(yīng)控制總量、盤活存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。
　　第八十五條 有條件建設(shè)區(qū)
　　管制分區(qū)：有條件建設(shè)區(qū)范圍為建設(shè)用地規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間的區(qū)域，主要分布在海港區(qū)的秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)東部工業(yè)區(qū)北部、東南部，北部工業(yè)園區(qū)北部，海陽鎮(zhèn)中南部，北港鎮(zhèn)西南部，西港鎮(zhèn)西部；山海關(guān)區(qū)秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)東部、北部；北戴河區(qū)北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東北部、國道205線以南高速公路引線以東戴河以西區(qū)域、太平莊以東京沈高速公路引線以南沿海高速公路以北區(qū)域；秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)撫寧至秦皇島快速路以南、京秦城際鐵路以西區(qū)域。該區(qū)規(guī)模為4271公頃（42.71平方公里）。
　　管制規(guī)則：在不突破其對應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可以用于允許建設(shè)區(qū)的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；區(qū)內(nèi)村莊應(yīng)限制新增規(guī)模，鼓勵更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第八十六條  限制建設(shè)區(qū)
　　管制分區(qū)：限制建設(shè)區(qū)是除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)之外劃定的其他區(qū)域。該區(qū)規(guī)模為29038公頃（290.38平方公里）。
　　管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開展土地整治、基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止中心城區(qū)、縣城和大中型工礦，以及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)村建設(shè)，限制村莊新增規(guī)模，鼓勵更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)；合理布局線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。
　　第八十七條 禁止建設(shè)區(qū)
　　管制分區(qū)：禁止建設(shè)區(qū)是由禁止建設(shè)邊界所圍成的區(qū)域。包括湯河、新開河、石河、沙河、戴河的蓄洪滯洪區(qū)，戴河口至湯河口沿海灘涂濕地。該區(qū)規(guī)模為2294公頃（22.94平方公里）。
　　管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)禁與主導(dǎo)功能不相符的各項開發(fā)建設(shè)活動；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。
　　第十章 土地利用重大工程及重點項目
　　第一節(jié) 土地利用重大工程
　　第八十八條 土地整治工程
　　土地整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度的重要舉措，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。以保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境為前提，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)、因地制宜、保護(hù)環(huán)境，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，挖潛農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用。
　　（一）農(nóng)用地整理工程
　　規(guī)劃農(nóng)用地整理重點區(qū)域主要分布在青龍滿族自治縣青龍河流域、沙河流域山間盆地區(qū)，盧龍縣青龍河流域低山丘陵區(qū)，撫寧縣石河流域、戴河流域山前平原區(qū)，昌黎縣灤河流域沖積平原區(qū)，海港區(qū)北港鎮(zhèn)、海陽鎮(zhèn)湯河流域山前平原區(qū)等區(qū)域。
　　農(nóng)用地整理的重點方向是整理現(xiàn)有耕地內(nèi)的溝渠、田坎、零星荒草地，增加有效耕地面積；健全和完善農(nóng)田水利設(shè)施，維修和完善田間道路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建成高標(biāo)準(zhǔn)方田林網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；加大中低產(chǎn)田改造力度，培肥地力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。規(guī)劃至2020年，全市農(nóng)用地整理面積82200公頃，新增耕地面積2466公頃。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地整理工程
　　加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村居民點用地、閑置地、空閑地和低效用地的整理力度，尤其是空心村整治和遷并，提高農(nóng)村土地綜合利用效率。
　　農(nóng)村居民點用地整理從中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部向遠(yuǎn)郊有序推進(jìn)；海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)加大對城中村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村居民點用地整理力度，提高土地利用效率；昌黎縣、撫寧縣、盧龍縣和青龍滿族自治縣加大對閑置地、空閑地和低效用地的整理和農(nóng)村居民點拆并力度，注重對搬遷后的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾。
　?。ㄈ┕さV廢棄地復(fù)墾工程
　　加強(qiáng)昌黎縣北部、青龍滿族自治縣南部獨立工礦用地復(fù)墾，積極推進(jìn)青龍滿族自治縣臨時堆場用地以及各縣違法用地的復(fù)墾；通過地貌重塑工藝、土體再造工藝、土壤改良工藝、生物復(fù)墾工藝，提高復(fù)墾后耕地的綜合生產(chǎn)能力。規(guī)劃至2020年，全市土地復(fù)墾面積880公頃，新增耕地面積529公頃。
　?。ㄋ模┩恋亻_發(fā)工程
　　在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，對耕地后備資源進(jìn)行開發(fā)利用，確保實現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。規(guī)劃期內(nèi)重點開發(fā)區(qū)域主要有青龍河流域、沙石河流域、沙河流域、石河流域、戴河流域、洋河流域、灤河流域等區(qū)域。規(guī)劃至2020年，全市土地開發(fā)面積7380公頃，新增耕地面積5905公頃。
　　第八十九條 基本農(nóng)田建設(shè)工程
　　加強(qiáng)以基本農(nóng)田整理為主要手段的基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是農(nóng)田水利灌溉條件；加大中低產(chǎn)田改造力度，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；本著“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的建設(shè)目標(biāo)，重點加強(qiáng)以昌黎、盧龍、撫寧為主的基本農(nóng)田集中區(qū)以及盧龍國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；積極推進(jìn)青龍滿族自治縣、海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)的基本農(nóng)田建設(shè)。
　　第九十條土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程
　?。ㄒ唬┧吹乇Ｗo(hù)工程
　　水源地劃定、規(guī)模：在地表水源地桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫和昌黎縣后孟營地下水源地分別劃定水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)城市飲用水水源。保護(hù)區(qū)劃定范圍為水庫庫區(qū)居民遷移線以下區(qū)域，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)為校核洪水位線以下的區(qū)域。
　　隔離防護(hù)工程：在保護(hù)現(xiàn)有耕地、嚴(yán)禁退耕還林的前提下，針對保護(hù)區(qū)實施隔離防護(hù)工程，沿水源保護(hù)區(qū)邊界規(guī)劃隔離防護(hù)設(shè)施：其中桃林口水庫規(guī)劃3680公頃的防護(hù)林作為隔離防護(hù)設(shè)施；洋河水庫規(guī)劃35.20公里的護(hù)欄、圍網(wǎng)等和910公頃的防護(hù)林作為隔離防護(hù)設(shè)施；石河水庫規(guī)劃20.40公里的護(hù)欄、圍網(wǎng)作為隔離防護(hù)設(shè)施，保護(hù)水源保護(hù)區(qū)水量和水質(zhì)。
　　污染源綜合整治工程和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程：針對保護(hù)區(qū)實施污染源綜合整治工程和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。污染源綜合整治工程主要包括針對石河水庫、洋河水庫、撫寧縣自來水公司洋河水源地（河道）的工業(yè)、生活點污染源綜合治理工程和針對洋河水庫的面源、內(nèi)源污染治理工程。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程有洋河水庫水源地生態(tài)防護(hù)工程和水庫取水口綠化生物隔離工程，保護(hù)與修復(fù)面積46公頃。
　　泥沙治理及面源污染控制工程：針對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實施以工程措施、林草措施、自然修復(fù)措施和農(nóng)村面源污染控制措施為主的泥沙治理及面源污染控制工程，實施坡面治理和溝道治理，合計面積、林草覆蓋率分別為：桃林口水庫水源地1916公頃和44%；洋河水庫水源地2835公頃和21%；石河水庫水源地3007公頃和42%。
　?。ǘ┰炝志G化工程
　　綠化目標(biāo)：圍繞建設(shè)“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化海濱城市”的目標(biāo)和建設(shè)大林業(yè)的戰(zhàn)略，在保護(hù)現(xiàn)有耕地、嚴(yán)禁退耕還林的前提下，規(guī)劃至2020年通過人工造林、封山育林、飛播造林等不同造林方式完成造林綠化面積105200公頃，其中至2010年完成47200公頃。
　　“四大工程”：規(guī)劃長城沿線生態(tài)防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林綠化工程完成造林面積23800公頃，工程區(qū)森林覆蓋率提升到55.15%，保護(hù)桃林口、洋河、石河等水庫的發(fā)源地；河流水庫防護(hù)林用材林綠化工程完成沿灤河、青龍河、洋河、戴河、湯河、石河、新開河等7條河造林綠化總面積10200公頃，綠化長度171公里，規(guī)劃沿桃林口、石河、洋河水庫分別植樹6700公頃、3500公頃、3500公頃；城鎮(zhèn)村莊綠化與綠色通道綠化工程完成村莊綠化面積10300公頃，通道綠化面積900公頃，鄉(xiāng)村森林覆蓋率提高1.5%，達(dá)25.50%，全市森林覆蓋率提高1.5%；沿海濕地海防林特用林綠化工程在海水的高潮線向內(nèi)延伸5-10公里保持完整鄉(xiāng)界范圍的造林綠化工程，規(guī)劃造林面積2300公頃，保護(hù)生態(tài)岸線，改善海岸環(huán)境。
　　（三）水土保持工程
　　治理目標(biāo)：以改善生態(tài)環(huán)境、保持水土資源、提高土地生產(chǎn)能力為根本目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，對北部山區(qū)中輕度侵蝕區(qū)、低山丘陵中輕度侵蝕區(qū)、丘陵平原輕度侵蝕區(qū)、南部平原輕度風(fēng)沙侵蝕區(qū)4種不同類型的水土流失類型區(qū)實行差異化的治理措施，實現(xiàn)2005-2015年治理水土流失面積145600公頃，水土流失治理率達(dá)60%以上，初步建立起適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。
　　治理方向和措施：北部山區(qū)中輕度侵蝕區(qū)以青龍滿族自治縣為主，本區(qū)水土流失以坡耕地侵蝕、荒山荒坡侵蝕和溝蝕為主，治理方向和措施為：統(tǒng)一規(guī)劃山水林田路，以小流域為單元綜合治理，注重坡耕地的改造；通過興建溝道工程，攔蓄泥沙，閘溝墊地，發(fā)展基本農(nóng)田；通過坡面工程措施，攔蓄天然降雨，滿足生物生態(tài)用水需求。
　　低山丘陵中輕度侵蝕區(qū)包括盧龍縣、撫寧縣、昌黎縣和山海關(guān)區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本區(qū)植被破壞嚴(yán)重，陡坡耕作，林業(yè)結(jié)構(gòu)單一，小型煤礦、石灰窯、采石場等棄渣、尾礦隨意堆棄；治理方向和措施為：以糧食生產(chǎn)為主，綜合開發(fā)，積極營造經(jīng)濟(jì)林、水土保持林，對疏幼林實行封禁治理；大力推行保水保土耕作法，建立坡面小型蓄排工程，攔蓄徑流，減少水土流失。
　　丘陵平原輕度侵蝕區(qū)包括昌黎縣、撫寧縣、山海關(guān)區(qū)和北戴河區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)水土流失以面蝕為主，植被破壞嚴(yán)重，郁閉度較小，林業(yè)結(jié)構(gòu)單一；治理方向和措施為：加大預(yù)防保護(hù)工作力度，堅持蓄水保土為中心的基本農(nóng)田建設(shè)，逐步建立農(nóng)林牧副業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)體系。
　　南部平原輕度風(fēng)沙侵蝕區(qū)包括昌黎縣、撫寧縣、山海關(guān)區(qū)和北戴河區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本區(qū)水土流失以風(fēng)蝕為主，植被較少，森林覆蓋率較低；治理方向和措施為：在風(fēng)蝕區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，結(jié)合沙地改造和土地結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)安排農(nóng)林牧業(yè)；建立水保育苗基地，大力引進(jìn)新品種，完善水利配套設(shè)施，發(fā)展集約式高效農(nóng)業(yè)。
　　第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項目
　　優(yōu)先保障交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點保障水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，有序安排能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，科學(xué)保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，合理安排用地需求。規(guī)劃期內(nèi)，對于已列入重點建設(shè)項目清單附表D12的項目，按照實施時序逐項核銷用地規(guī)模。
　　第九十一條 交通設(shè)施項目
　　鐵路項目：規(guī)劃期內(nèi)，重點建設(shè)津秦客運(yùn)專線、承秦鐵路和京秦城際鐵路等城際鐵路以及山刀鐵路、遷青鐵路等鐵路建設(shè)項目，加強(qiáng)秦皇島市與京津冀都市圈內(nèi)各大城市的聯(lián)系。
　　機(jī)場項目：規(guī)劃期內(nèi)，重點建設(shè)秦皇島4C級支線民用機(jī)場項目。
　　公路項目：規(guī)劃期內(nèi)，重點建設(shè)京沈高速公路、京秦高速公路北線和承秦高速秦皇島段等，著力構(gòu)建以“夫”字型高等級公路和“四縱六橫十六條線”為主骨架的公路網(wǎng)體系；建設(shè)國道102線、國道205線、三撫線、青樂線、燕新線、蛇劉線等干線公路新改建項目，加快市域范圍公路網(wǎng)體系建設(shè)。
　　場站項目：規(guī)劃期內(nèi)，按照近遠(yuǎn)期時序安排，重點建設(shè)撫寧香營、青龍、山海關(guān)一關(guān)、海港區(qū)北港養(yǎng)護(hù)中心等多個養(yǎng)護(hù)中心；確保市域內(nèi)外交通連貫暢通，促進(jìn)物流業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　旅游碼頭項目：規(guī)劃期內(nèi)，重點建設(shè)濱海地區(qū)海港、山海關(guān)、北戴河、南戴河、黃金海岸共5個旅游碼頭。
　　第九十二條 水利設(shè)施項目
　　積極推進(jìn)戴河、石河、洋河等河流綜合治理工程，石河大壩加固工程、石河口南島海堤工程、灤河青龍河口防洪工程、桃林口水庫下游分水樞紐清淤改造工程項目，加快引灤灌區(qū)續(xù)建等工程項目建設(shè)，確保全市生產(chǎn)生活用水安全。
　　第九十三條 能源設(shè)施項目
　　積極落實國家能源戰(zhàn)略和西電東送戰(zhàn)略，加強(qiáng)昌黎風(fēng)電項目等重要能源項目的建設(shè)。積極支持秦皇島至沈陽天然氣管道項目以及秦皇島原油中轉(zhuǎn)樞紐項目建設(shè)。
　　規(guī)劃2010年前加快建設(shè)天馬500千伏輸變電站工程、龍家店等10個220千伏輸變電站、變電站和山海關(guān)等14個110千伏輸變電站、變電站，加大電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；2020年前積極推進(jìn)昌黎500千伏變電站、山神廟、深河、下寨等37個220千伏變電站和曹莊等110千伏變電站。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要規(guī)劃建設(shè)多個35千伏輸變電站所。
　　第九十四條 旅游及配套設(shè)施項目
　　著眼于國際性濱海旅游城市的功能定位，發(fā)揮良好自然環(huán)境和獨特地理位置的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光旅游和濱海休閑度假旅游等多元化旅游業(yè)。2010年前，重點發(fā)展濱海旅游業(yè)，加強(qiáng)“旅游立市百項工程”建設(shè)，積極推進(jìn)葡萄溝生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、黃金假日濱海度假城、老龍頭歷史文化公園、山海關(guān)石河南島等旅游開發(fā)項目，著力提升、豐富全市旅游資源。
　　2020年前，全面貫徹“旅游立市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)，建設(shè)龍河灣-環(huán)渤海首席紅酒休閑度假灣、如意山水溫泉小鎮(zhèn)、冷口溫泉開發(fā)、桃林口生態(tài)旅游和渤海明珠國際酒店及游艇俱樂部等項目。
　　第十一章 規(guī)劃實施保障措施
　　第一節(jié) 完善法制保障體系
　　第九十五條 強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位
　　規(guī)劃成果編制完成后，國土資源管理部門會同相關(guān)職能部門，向市人民政府和市人大常委會提出申請，出臺有關(guān)規(guī)劃實施的地方政策規(guī)定，明確相關(guān)規(guī)劃實施機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)、程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實施管理。依法嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃的修改和調(diào)整，加強(qiáng)相關(guān)部門審批權(quán)限的監(jiān)督和管理，禁止隨意修改和調(diào)整規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位。
　　第九十六條 加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度
　　健全《規(guī)劃》實施監(jiān)督的法律法規(guī)制度，明確各級政府、各部門在土地執(zhí)法監(jiān)察中的職責(zé)和責(zé)任追究辦法；創(chuàng)新土地規(guī)劃監(jiān)管制度，逐步健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)完善規(guī)劃動態(tài)監(jiān)察制度，定期公布規(guī)劃執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃批地用地的行為；建立規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高規(guī)劃工作效能。
　　第二節(jié) 強(qiáng)化行政制度建設(shè)
　　第九十七條 加強(qiáng)土地利用年度計劃管理
　　完善土地利用年度計劃指標(biāo)體系，加大新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃指標(biāo)和耕地保有量計劃指標(biāo)等剛性指標(biāo)的調(diào)控力度。創(chuàng)新土地利用年度計劃管理辦法，建立土地利用年度計劃與土地集約利用掛鉤制度，對土地利用集約度較高的地區(qū)，優(yōu)先安排下一年度土地利用計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)等政策。
　　第九十八條 探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制
　　加緊構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作組織機(jī)制，成立市、縣兩級組織機(jī)構(gòu)，市級機(jī)構(gòu)出臺項目管理辦法、審查辦法及相應(yīng)的規(guī)范性文件，縣級機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)掛鉤試點的組織協(xié)調(diào)和管理工作；積極探索管理機(jī)制，依據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》和河北省相關(guān)政策要求，制定適用于本市的管理辦法用于指導(dǎo)工作；探索資金籌集機(jī)制，確立“誰開發(fā)，誰受益”的指導(dǎo)思想，采用市場化運(yùn)作方式，以政府投入為主，將民間資金引入建新拆舊工作中，多渠道籌資開展工作；探索利益分配機(jī)制，按照明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益的原則，合理分配土地調(diào)整使用產(chǎn)生的增值收益，明確受益主體，規(guī)范受益用途，確保所獲土地增值收益及時全部返還農(nóng)村；探索公眾參與機(jī)制，廣泛宣傳教育，增強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是項目區(qū)廣大干部群眾參與掛鉤周轉(zhuǎn)工作的積極性。
　　第九十九條 加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審
　　依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)用地政策，嚴(yán)把建設(shè)項目用地預(yù)審關(guān)。加強(qiáng)對建設(shè)項目土地利用的合理性進(jìn)行論證，貫徹落實節(jié)約集約用地理念，強(qiáng)化對各業(yè)用地的指標(biāo)控制。項目建設(shè)單位申報批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項目時，必須附具土地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)建設(shè)項目。涉及取水的建設(shè)項目及重要規(guī)劃要開展水資源論證。要嚴(yán)格依法執(zhí)行水土保持方案制度，有效控制生產(chǎn)建設(shè)中人為水土流失。在實施過程中可能造成水土流失的，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并征求水務(wù)局意見。
　　對生產(chǎn)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)挖損、塌陷、壓占、污染等造成土地破壞的，要加強(qiáng)土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)；同時做好工業(yè)污染土地風(fēng)險控制及環(huán)境修復(fù)，提高土地利用效率。
　　第一百條 建立相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制
　　建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，充分重視土地利用總體規(guī)劃與其他部門規(guī)劃和專項規(guī)劃，尤其是與城市總體規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接。土地利用總體規(guī)劃從市域國土資源的綜合利用和優(yōu)化配置的角度出發(fā)，合理配置土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)及空間布局，其他各部門、各行業(yè)編制城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，解決規(guī)劃沖突，保障地區(qū)發(fā)展用地需求，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在參與宏觀調(diào)控中的重要作用。
　　第三節(jié) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)
　　第一百零一條 完善地價管理體系，引導(dǎo)規(guī)范土地市場
　　完善地價管理體系，通過地價差異引導(dǎo)土地利用方向，發(fā)揮市場在土地資源配置中的積極作用；積極引導(dǎo)規(guī)范土地市場，做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新和平衡，建立地價信息服務(wù)體系，及時提供全面權(quán)威的地價信息，為土地市場提供公平的競爭環(huán)境。
　　第一百零二條 完善土地儲備制度，積極盤活存量建設(shè)用地
　　以《秦皇島市土地儲備實施辦法》為依托，以節(jié)約集約用地為指導(dǎo)，出臺相關(guān)政策和配套措施，完善土地儲備制度，進(jìn)一步明確需要儲備土地的對象和范圍，土地收回、收購的程序；進(jìn)一步整合閑置、低效用地，鼓勵空閑土地入市流轉(zhuǎn)，積極盤活存量建設(shè)用地。通過土地儲備加大政府調(diào)配土地資源的力度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
　　第一百零三條 加強(qiáng)耕地保護(hù)財政轉(zhuǎn)移支付力度
　　建立和完善對耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，將規(guī)劃耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實行保護(hù)責(zé)任與財政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動性。逐步建立資源補(bǔ)償機(jī)制，加大對超出補(bǔ)充耕地義務(wù)量以外補(bǔ)充耕地的資金支持力度。進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地土地有償使用費的使用和管理，確保全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理等支出。
　　第一百零四條 構(gòu)建土地收益分配協(xié)調(diào)機(jī)制
　　通過建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建土地收益分配協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府出臺相關(guān)調(diào)控政策，明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配區(qū)域土地收益的辦法：耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)輕，城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)快的縣（區(qū)）對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)重的縣（區(qū)）補(bǔ)償，對生態(tài)林地、水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)重的縣（區(qū)）補(bǔ)償。通過合理調(diào)配土地收益，有效促進(jìn)農(nóng)用地尤其是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，促進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。
　　第一百零五條 構(gòu)建節(jié)約集約用地激勵機(jī)制和長效監(jiān)督機(jī)制
　　通過建立存量-增量用地指標(biāo)分配聯(lián)動制度、節(jié)約集約用地評價考核制度和鼓勵用地者使用存量土地制度，構(gòu)建節(jié)約集約用地的激勵機(jī)制；通過完善預(yù)審管理、合同管理和項目驗收管理，積極運(yùn)用合同監(jiān)管等手段，實現(xiàn)供后土地的全程監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建節(jié)約集約用地的長效監(jiān)督機(jī)制。
　　第四節(jié) 推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新
　　第一百零六條 建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)
　　全面推進(jìn)規(guī)劃實施管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，結(jié)合規(guī)劃成果建檔備案，建立以“3S”技術(shù)為支撐的土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃成果管理、規(guī)劃成果調(diào)整和修改、計劃臺賬管理、建設(shè)用地預(yù)審和用地審批等規(guī)劃實施管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高規(guī)劃管理水平，為規(guī)劃管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
　　第一百零七條 加強(qiáng)規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管
　　建立健全監(jiān)督檢查制度，實行專項檢查與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段擴(kuò)大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍，加強(qiáng)土地利用動態(tài)變化監(jiān)測、農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反土地利用總體規(guī)劃行為，及時開展環(huán)境污染土地修復(fù)工作，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
　　第一百零八條 加強(qiáng)規(guī)劃管理方法與技術(shù)研究
　　加強(qiáng)規(guī)劃體系構(gòu)建、規(guī)劃方法論和規(guī)劃實施評價體系等基礎(chǔ)理論的研究，促進(jìn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立規(guī)劃實施評價指標(biāo)體系，科學(xué)合理分析規(guī)劃實施質(zhì)量優(yōu)劣及其原因，確定規(guī)劃調(diào)整、修編時機(jī)，提出改進(jìn)規(guī)劃實施的重點和切實可行的建議，不斷提高規(guī)劃工作水平。
　　完善各業(yè)各類用地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系。運(yùn)用市場準(zhǔn)入門檻、經(jīng)濟(jì)杠桿和供地政策，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，探索建立分區(qū)域、分行業(yè)、分類型的節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　第一百零九條 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　規(guī)劃專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)是規(guī)劃實施管理技術(shù)保障體系的重要組成部分。在規(guī)劃的編制、審批與實施三個環(huán)節(jié)中，選拔專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和技能、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和社會價值觀，為確保規(guī)劃高效實施提供技術(shù)保障。
　　第五節(jié) 強(qiáng)化落實公眾參與
　　第一百一零條  加強(qiáng)規(guī)劃宣傳教育，強(qiáng)化規(guī)劃公眾參與制度
　　加強(qiáng)規(guī)劃宣傳教育，規(guī)范公眾參與制度，明確公眾參與規(guī)劃編制與實施程序中的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑，調(diào)整土地利用的整體利益和個體利益，為規(guī)劃決策提供更科學(xué)的依據(jù)，減少失誤。
　　第一百一一條  加大公眾監(jiān)督力度，完善規(guī)劃管理公示制度
　　加大公眾監(jiān)督力度，公開規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實施的政策和要求、工作制度和辦事程序、按規(guī)劃審批用地的結(jié)果、規(guī)劃調(diào)整和修改內(nèi)容等。以電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體為傳播介質(zhì)，充分調(diào)動公眾潛力和主動意識，有效監(jiān)督政府部門公正執(zhí)法，提高規(guī)劃管理的透明度。
　　第十二章  附  則
　　第一百一二條  本規(guī)劃自國務(wù)院批準(zhǔn)之日起生效。
　　第一百一三條  本規(guī)劃由秦皇島市人民政府組織實施并負(fù)責(zé)解釋。

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