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　　對(duì)策與建議
　　從上述存在的問(wèn)題和原因分析，筆者以為，深化國(guó)有地勘隊(duì)伍的改革已進(jìn)入“深水區(qū)”。在改革中，必須按《決定》精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“有利于地質(zhì)工作發(fā)展的客觀規(guī)律、有利于地勘單位改革與發(fā)展、有利于職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定”的原則，理清改革的形勢(shì)和路徑，因地制宜，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
　?。ㄒ唬?qiáng)化地勘隊(duì)伍改革頂層設(shè)計(jì)，理順管理體制。頂層設(shè)計(jì)，要從兩個(gè)方面來(lái)考慮。一是國(guó)家層面，以法制的形式，從宏觀上制定深化地勘隊(duì)伍改革的總的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)等政策性指導(dǎo)意見(jiàn)。比如，在管理體制上，“中央軍”地勘隊(duì)伍，可否考慮整體下放到?。▍^(qū)、市）一級(jí)，實(shí)行屬地化管理。對(duì)至今仍歸屬省級(jí)國(guó)土資源部門管理的地勘單位，能否盡早回歸到“地方軍”隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)現(xiàn)政事、政企分離。通過(guò)必要的資源整合，建立起清晰的國(guó)家級(jí)和省一級(jí)兩支地勘隊(duì)伍管理體制。二是省級(jí)層面，在執(zhí)行國(guó)家宏觀政策性指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要從微觀的角度來(lái)考慮本省的礦產(chǎn)資源狀況、地勘隊(duì)伍規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、所處環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方式等因素，制定出深化地勘隊(duì)伍改革的具體政策和舉措。如“中央軍”地勘隊(duì)伍整體下放到省里以后，首要的任務(wù)就是整合隊(duì)伍，將中央軍分布在各?。▍^(qū)、市）的地勘單位統(tǒng)一納入到省級(jí)地勘隊(duì)伍管理部門，以局為單元進(jìn)行重組和職能定位，以理順“中央軍”和“地方軍”兩種不同的管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化省級(jí)地勘隊(duì)伍的整體力量。
　?。ǘ?shí)行省級(jí)地勘隊(duì)伍分類改革，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)行國(guó)有地勘單位分類改革，要從礦產(chǎn)資源分布的實(shí)際情況來(lái)考慮。就全國(guó)而言，有礦產(chǎn)資源十分豐富的省份，有礦產(chǎn)資源較為豐富的省份，也有礦產(chǎn)資源較為貧乏的資源小省。再者，隨著地質(zhì)工作外延的不斷延伸，服務(wù)領(lǐng)域已拓展到海洋地質(zhì)、頁(yè)巖氣、可燃冰、淺層地溫能等新型資源的勘查開(kāi)發(fā)以及城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、工程地質(zhì)等方面，大地質(zhì)工作格局已基本形成。針對(duì)客觀的礦產(chǎn)資源分布和新的服務(wù)領(lǐng)域的延伸，對(duì)國(guó)有地勘單位改革，必須注重實(shí)際，因地制宜，絕對(duì)不能將地勘單位全部“一刀切”轉(zhuǎn)為企業(yè)化。因?yàn)?，無(wú)論資源大省還是資源小省，都需要一支為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)社會(huì)的地勘隊(duì)伍。對(duì)此，地勘隊(duì)伍分類改革可考慮3種模式：一是建立運(yùn)作高效、人員精干的純公益性一類地勘單位，承擔(dān)先行性、基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)找礦任務(wù)；二是建立公益性二類服務(wù)社會(huì)的地勘單位，承擔(dān)商業(yè)性地質(zhì)工作和延伸領(lǐng)域的任務(wù)，對(duì)此類型的地勘單位的體制，可以獨(dú)資，也可以引入社會(huì)資本，實(shí)行股份制；三是對(duì)今后發(fā)展方向定為企業(yè)的施工業(yè)，要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)施改制，逐步脫離事業(yè)體制，轉(zhuǎn)為企業(yè)化。

地勘隊(duì)伍在改革與發(fā)展中面臨的問(wèn)題

華東有色改革探索國(guó)有地勘單位新路

對(duì)深化地勘單位改革的思考（二）