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國(guó)資委將打造淡馬錫式國(guó)企

2014年05月27日 10:19 12662次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 重點(diǎn)新聞

  組建中國(guó)版淡馬錫
  要拒絕“一刀切”
  我國(guó)國(guó)有資本投資公司或運(yùn)營(yíng)公司的組建、改建被業(yè)界部分人稱(chēng)之為中國(guó)版淡馬錫的再造,而淡馬錫卻是中國(guó)已經(jīng)學(xué)習(xí)十年有余的一個(gè)運(yùn)營(yíng)模式,不過(guò)此前效果并不理想。
  對(duì)此模式,安林分析說(shuō):“新加坡淡馬錫模式最核心也是最成功的經(jīng)驗(yàn)是其高效運(yùn)行、完全市場(chǎng)化的董事會(huì)制度。政府并不直接干預(yù)淡馬錫及其下屬公司的具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),而是通過(guò)董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施間接影響。董事會(huì)向財(cái)政部負(fù)責(zé),每年提交成績(jī)單,如果業(yè)績(jī)不好就會(huì)被改組,這在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家意志。”
  為學(xué)習(xí)淡馬錫的董事會(huì)制度,國(guó)務(wù)院國(guó)資委曾相繼操刀寶鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國(guó)鐵通等幾家較具代表性企業(yè)。在成立董事會(huì)的同時(shí),也設(shè)立了戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)及董事會(huì)辦公室,還引入外部董事,外部董事采取直接選聘與市場(chǎng)化公開(kāi)招聘兩種方式產(chǎn)生。
  時(shí)至今日,已經(jīng)有數(shù)家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì),一些中央企業(yè)還將董事會(huì)制度設(shè)置引入了子公司。然而,它們的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制卻沒(méi)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,各級(jí)國(guó)資委以及國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司也沒(méi)有一家真正像“淡馬錫”。《華夏時(shí)報(bào)》曾評(píng)論稱(chēng),國(guó)新公司就是國(guó)資委多年來(lái)的心病。運(yùn)營(yíng)3年多的國(guó)新公司,其發(fā)展軌跡與國(guó)資委最初的設(shè)想相去甚遠(yuǎn),既沒(méi)有注入足夠的資本,劃入的企業(yè)也不過(guò)兩家。
  而今,打造中國(guó)版淡馬錫的外部和內(nèi)部條件成熟了嗎?陳少?gòu)?qiáng)分析說(shuō):“隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入發(fā)展,現(xiàn)如今我國(guó)有了非常好的外部條件來(lái)學(xué)習(xí)淡馬錫模式。中國(guó)版淡馬錫公司的涌現(xiàn)將不再遙遠(yuǎn)。”
  周放生也認(rèn)為,下一步的國(guó)有企業(yè)改革就是以淡馬錫模式為主,但絕不會(huì)照搬這種模式,畢竟中國(guó)與新加坡相比,在企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、法律環(huán)境、人才環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等方面還存在很大差異,即便要大力推廣淡馬錫模式,也需要結(jié)合中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)特性特點(diǎn),根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn),而不是“一刀切”。
  但在大贊改革的同時(shí),陳少?gòu)?qiáng)也道出自己的一點(diǎn)疑慮:“全國(guó)一盤(pán)棋,統(tǒng)一的改革模式也是值得商榷的。省級(jí)以下地方國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的組建或改建應(yīng)該暫緩,國(guó)家要充分尊重地方在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理上的創(chuàng)造性需要,如此才能保持國(guó)有資本管理的靈活性。”

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責(zé)任編輯:lee

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