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　　“經(jīng)過3年的努力，基本查清我國重要礦產(chǎn)資源‘三率’現(xiàn)狀，科學建立了礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用體系，明確了部分重要礦山合理開發(fā)利用‘三率’要求。”6月13日，在北京召開的首批省級重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價驗收會上，國土資源部副部長汪民表示。
　　尤為可喜的是，這是新中國成立后，首次全面系統(tǒng)地對我國重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用進行調(diào)查摸底。調(diào)查評價數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計分析顯示，近幾年來，我國重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平在不斷提高，開采品位逐漸降低，開采深度逐漸加大，開采回采率平均提高1%~2%，原礦入選品位不斷降低，選礦率不斷提高，綜合利用率明顯提高。
　　“我國重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和綜合利用率之所以能明顯提高，很大程度上得益于‘三率’調(diào)查與評價工作。”國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司副司長許大純說，“更重要的是，通過這次調(diào)查評價工作，摸清了我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，為進一步貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，增強礦產(chǎn)資源保障能力，加強源頭保護礦產(chǎn)資源，建設生態(tài)文明美麗中國夯實了基礎。”
　　家底不清 后患無窮
　　礦產(chǎn)資源“三率”是指開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的標志之一，也是衡量我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平高低的主要依據(jù)之一。但是，在新中國成立以來長達60多年時間內(nèi)，因沒有開展過這方面的調(diào)查評價工作，我國的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀成了一本糊涂賬。尤其是作為衡量礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平依據(jù)的“三率”指標，更是成為了人云亦云、以訛傳訛，根本無法考證的“傳奇”數(shù)字。
　　“對我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，我們經(jīng)常用一個數(shù)據(jù)：我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平28%，比國外差20多個百分點。但究竟是多少？我們都不清楚。”汪民說，“我們到國外一看，他們的鐵礦四五十的品位都不用了，而我們四五十品位的都是富礦，甚至把品位為9%的貧礦都開發(fā)利用了，怎么還說我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平低呢？”
　　基礎不牢，地動山搖；家底不清，后患無窮。正因為我國對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀不明、心中沒數(shù)，造成我國對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管工作處于“盲人騎瞎馬”的尷尬狀況，不僅無法建立起有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用標準體系和約束激勵機制，增加了國土資源等相關部門監(jiān)督管理的難度，還在一定程度上導致了破壞浪費礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，不利于生態(tài)文明建設。
　　正基于此，2012年6月27日，國土資源部下發(fā)了《關于開展重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價工作的通知》，正式啟動了煤炭、石油、天然氣等22個重要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率和綜合利用率調(diào)查與評價工作。
　　“全國重要礦產(chǎn)‘三率’調(diào)查與評價是一次重要的礦情調(diào)查，目的是掌握我國重要礦產(chǎn)資源‘三率’情況和技術工藝現(xiàn)狀，建立科學合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，滿足礦產(chǎn)資源管理、保護和合理利用的需要。”談到開展此項工作的意義，許大純表示，“三率”調(diào)查與評價工作是全面貫徹科學發(fā)展觀、落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，增強礦產(chǎn)資源保障能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，促進礦業(yè)領域調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的客觀要求；是加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用監(jiān)管和構建激勵約束機制的基礎性工作。
　　此項工作的任務十分明確，就是要基本掌握我國重要礦產(chǎn)資源“三率”、開發(fā)利用水平和技術工藝現(xiàn)狀，查清共伴生、低品位、難選冶和礦山廢棄物（尾礦）等資源開發(fā)利用情況；建立全國重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價數(shù)據(jù)庫，與礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計、礦業(yè)權配號系統(tǒng)等實現(xiàn)互聯(lián)互通，為一張圖管礦和綜合監(jiān)管平臺提供支撐；研究制訂重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系及評價方法，提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價報告，為構建礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的激勵約束機制提供依據(jù)和支撐；總結梳理礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用現(xiàn)有技術，提出適用范圍廣、應用前景好的礦產(chǎn)資源先進適用技術推廣目錄和推廣建議；根據(jù)調(diào)查與評價成果，開展專題研究，提出重要礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用標準和體系。
　　為做好此項工作，國土資源部專門下發(fā)了具體的實施方案。國土資源部辦公廳根據(jù)工作進度，于2013年1月18日和8月2日，相繼下發(fā)了《關于做好重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價實地核查工作的通知》和《關于做好重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價報告編寫和成果驗收的函》。
　　“從事礦產(chǎn)資源管理工作，必須要做到心中有數(shù)，詳細掌握礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況。通過這次調(diào)查評價工作來摸清礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況，對我們改進和推進下一步工作意義非常重大，不僅使我們增強自信，看到不足，還能使我們找到努力方向，進一步完善相應措施。”汪民表示。

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