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　　多方齊力 成效顯著
　　國土資源部部長姜大明在今年年初召開的國土資源工作會議上明確提出，當前和今后一段時期，國土資源在全國工作大局的中定位是盡職盡責保護國土資源工作，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護人民群眾權利。節(jié)約集約利用國土資源是其重要的組成部分，主要目的就是通過提高綜合利用水平，少用一些資源，多為子孫后代留一些資源，減少環(huán)境破壞。
　　“節(jié)約集約資源是國家大戰(zhàn)略，國家有要求，人民有企盼，我們按照中央要求，把節(jié)約集約綜合利用國土資源工作擺在突出位置，花更多的時間和更大的精力來推動這項工作。”汪民介紹，全國重要礦產資源“三率”調查評價是重要國情調查。自2012年啟動以來，在國土資源部黨組領導下，在各級國土資源管理部門技術支撐單位、中國地質調查局和有關行業(yè)協(xié)會共同努力下，省級調查工作已基本完成。
　　實際上，在此項工作啟動之際，國土資源部就明確了任務分工。部礦產資源儲量司負責組織協(xié)調，監(jiān)督檢查工作進展，以及成果上報和社會分布；中國地質調查局負責日常管理和具體組織實施，中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所負責技術業(yè)務支撐；各省級國土資源主管部門負責本行政區(qū)內非油氣礦產資源調查與評價工作，各油氣公司負責本單位油氣礦產資源調查與評價工作；有關行業(yè)協(xié)會負責匯總本行業(yè)數(shù)據(jù)和評價工作。
　　“領導重視，組織周密；業(yè)務指導有力，監(jiān)督檢查到位；質量體系完整，數(shù)據(jù)質量可靠。”許大純在總結此項工作的特點時表示，國土資源部黨組高度重視，要求各單位精心組織、扎實推進、按時保質完成任務，先后印發(fā)了開展“三率”調查評價、搞好實地核查、做好成果報告編寫和驗收等相關文件，制訂了實施方案，進行了周密部署。礦產資源儲量司、中國地調局成立了全國項目辦公室和技術委員會；各省區(qū)市按照統(tǒng)一部署，成立了由主管廳局長掛帥的工作小組，制訂方案，落實責任；市縣國土資源局也提供了人財物等方面的保障。據(jù)初步統(tǒng)計，部省兩級財政投入超過了7000萬元，為這次調查評價順利推進提供了經(jīng)費保障。
　　在業(yè)務指導和監(jiān)督檢查方面，各級國土資源管理部門建立了雙協(xié)同工作模式，形成了部省市縣四級國土資源管理部門行政主導、各級支撐單位技術業(yè)務主抓、行政技術手段相互銜接相互推動的工作方式；同時，加強組織協(xié)調，定期召開省級進度報告會和項目辦公室工作會議，落實工作責任，研究解決問題，建立工作進展報告制度，及時了解各單位工作進展和實施情況。國土資源部先后舉辦四次業(yè)務培訓會，400余人次參與培訓；建立業(yè)務聯(lián)系QQ群，促進項目學習和交流，并組織專業(yè)技術人員到各地授課、指導、調研。各省區(qū)市通過舉辦培訓班、研討會，累計培訓人數(shù)超過8000余人次。各地還根據(jù)實際創(chuàng)新工作機制，河南、重慶等省市成立了技術委員會，提供技術支持；安徽等省充分發(fā)揮礦產督查員掌握實際情況的作用，保證工作質量。
　　在質量體系建設方面，建立了礦山企業(yè)自查、技術部門核查、行業(yè)協(xié)會評估等六級質量管控體系，確保調查評價數(shù)據(jù)真實可靠，各省級市按照要求對大中型礦山全面核查、小型礦山部分核查。中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所對各省區(qū)市的數(shù)據(jù)集中審核，采取一對一的方式集中處理，解決數(shù)據(jù)問題。各行業(yè)協(xié)會分別從完整性、代表性、真實可靠性等方面對本行業(yè)的調查數(shù)據(jù)進行評估。浙江、海南等省將“三率”調查評價工作與礦權年檢、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測以及日常監(jiān)管工作相結合。重慶市為保證數(shù)據(jù)合規(guī)、標準，編制了“三率”調查查錯系統(tǒng)，減少人為審核失誤，提高了工作效率。陜西省為解決小礦技術人員缺乏，調查填報困難等問題，采取大礦幫小礦的模式，保證了小礦正常填報數(shù)據(jù)。
　　通過3年來的努力，我國重要礦產資源“三率”調查與評價工作取得了明顯成效：
　　一是基本查清了我國重要礦產資源“三率”現(xiàn)狀。各地按照統(tǒng)一調查指標，統(tǒng)一調查方法，統(tǒng)一標準體系，對煤、油氣等22個礦種、1.4萬多個礦山進行了全面系統(tǒng)調查評價，并建立了數(shù)據(jù)庫。目前已基本上查明了22個礦種的現(xiàn)狀、技術利用水平，并按照礦種對資源的開發(fā)利用、“三率”調查評價、礦山資源節(jié)約集約利用等情況進行了詳細分析。數(shù)據(jù)庫可以迅速統(tǒng)計出某一個礦山、某一個地區(qū)各礦種“三率”指標，為全面了解全國各地各礦種“三率”情況和礦產資源開發(fā)利用現(xiàn)狀提供了基礎。
　　二是科學建立了礦產資源合理開發(fā)利用體系。通過這次調查評價工作，建立了礦產資源合理開發(fā)利用體系，包括開采回采率、綜合利用率等指標，分別從多個角度對礦山利用礦產資源水平進行全面系統(tǒng)的評價，經(jīng)實地測勘驗證可以反映一個礦山節(jié)約集約利用水平。
　　三是明確了部分重要礦山合理開發(fā)利用“三率”要求。根據(jù)調查結果，2012年到2013年，國土資源部公告實施了煤、鐵、銅、鉛鋅等11個礦種“三率”指標要求，劃定了這11個礦種合理開發(fā)利用的紅線，為編制和審查礦產資源利用方案提供了依據(jù)，對貫徹落實三中全會精神、加強生態(tài)源頭保護要求具有重要意義。
　　“目前，關于石油、天然氣‘三率’指標也取得階段性成果，錳、鉻鐵礦等礦種‘三率’指標研究正在穩(wěn)步推進。預計到2015年，我國重要礦產資源‘三率’指標的工作體系、指標體系將基本建立。”許大純表示。
　　“在前不久于南寧舉行的中國東盟礦業(yè)論壇上，我特意請東盟的礦業(yè)部長到廣西的一些礦山企業(yè)進行了參觀。這些部長們回來跟我講，原來以為中國開礦都是臟亂差、多散亂，跟他們國家差不多?？傻浆F(xiàn)場一看，完全不是那回事。大規(guī)模的開采，大型機械的應用，特別是生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)利用水平的提高，都超出了他們的想象。”汪民說。

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