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　　“經(jīng)過3年的努力，基本查清我國(guó)重要礦產(chǎn)資源‘三率’現(xiàn)狀，科學(xué)建立了礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用體系，明確了部分重要礦山合理開發(fā)利用‘三率’要求。”6月13日，在北京召開的首批省級(jí)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)驗(yàn)收會(huì)上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民表示。
　　尤為可喜的是，這是新中國(guó)成立后，首次全面系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用進(jìn)行調(diào)查摸底。調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析顯示，近幾年來，我國(guó)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平在不斷提高，開采品位逐漸降低，開采深度逐漸加大，開采回采率平均提高1%~2%，原礦入選品位不斷降低，選礦率不斷提高，綜合利用率明顯提高。
　　“我國(guó)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和綜合利用率之所以能明顯提高，很大程度上得益于‘三率’調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。”國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純說，“更重要的是，通過這次調(diào)查評(píng)價(jià)工作，摸清了我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，加強(qiáng)源頭保護(hù)礦產(chǎn)資源，建設(shè)生態(tài)文明美麗中國(guó)夯實(shí)了基礎(chǔ)。”
　　家底不清 后患無窮
　　礦產(chǎn)資源“三率”是指開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，是我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的標(biāo)志之一，也是衡量我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平高低的主要依據(jù)之一。但是，在新中國(guó)成立以來長(zhǎng)達(dá)60多年時(shí)間內(nèi)，因沒有開展過這方面的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，我國(guó)的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀成了一本糊涂賬。尤其是作為衡量礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平依據(jù)的“三率”指標(biāo)，更是成為了人云亦云、以訛傳訛，根本無法考證的“傳奇”數(shù)字。
　　“對(duì)我國(guó)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，我們經(jīng)常用一個(gè)數(shù)據(jù)：我國(guó)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平28%，比國(guó)外差20多個(gè)百分點(diǎn)。但究竟是多少？我們都不清楚。”汪民說，“我們到國(guó)外一看，他們的鐵礦四五十的品位都不用了，而我們四五十品位的都是富礦，甚至把品位為9%的貧礦都開發(fā)利用了，怎么還說我國(guó)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平低呢？”
　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；家底不清，后患無窮。正因?yàn)槲覈?guó)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀不明、心中沒數(shù)，造成我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管工作處于“盲人騎瞎馬”的尷尬狀況，不僅無法建立起有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系和約束激勵(lì)機(jī)制，增加了國(guó)土資源等相關(guān)部門監(jiān)督管理的難度，還在一定程度上導(dǎo)致了破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，不利于生態(tài)文明建設(shè)。
　　正基于此，2012年6月27日，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于開展重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的通知》，正式啟動(dòng)了煤炭、石油、天然氣等22個(gè)重要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率和綜合利用率調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。
　　“全國(guó)重要礦產(chǎn)‘三率’調(diào)查與評(píng)價(jià)是一次重要的礦情調(diào)查，目的是掌握我國(guó)重要礦產(chǎn)資源‘三率’情況和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，建立科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，滿足礦產(chǎn)資源管理、保護(hù)和合理利用的需要。”談到開展此項(xiàng)工作的意義，許大純表示，“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的客觀要求；是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用監(jiān)管和構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。
　　此項(xiàng)工作的任務(wù)十分明確，就是要基本掌握我國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”、開發(fā)利用水平和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，查清共伴生、低品位、難選冶和礦山廢棄物（尾礦）等資源開發(fā)利用情況；建立全國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，與礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)配號(hào)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為一張圖管礦和綜合監(jiān)管平臺(tái)提供支撐；研究制訂重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)方法，提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)報(bào)告，為構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的激勵(lì)約束機(jī)制提供依據(jù)和支撐；總結(jié)梳理礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用現(xiàn)有技術(shù)，提出適用范圍廣、應(yīng)用前景好的礦產(chǎn)資源先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄和推廣建議；根據(jù)調(diào)查與評(píng)價(jià)成果，開展專題研究，提出重要礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)和體系。
　　為做好此項(xiàng)工作，國(guó)土資源部專門下發(fā)了具體的實(shí)施方案。國(guó)土資源部辦公廳根據(jù)工作進(jìn)度，于2013年1月18日和8月2日，相繼下發(fā)了《關(guān)于做好重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)地核查工作的通知》和《關(guān)于做好重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告編寫和成果驗(yàn)收的函》。
　　“從事礦產(chǎn)資源管理工作，必須要做到心中有數(shù)，詳細(xì)掌握礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況。通過這次調(diào)查評(píng)價(jià)工作來摸清礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況，對(duì)我們改進(jìn)和推進(jìn)下一步工作意義非常重大，不僅使我們?cè)鰪?qiáng)自信，看到不足，還能使我們找到努力方向，進(jìn)一步完善相應(yīng)措施。”汪民表示。

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