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　　資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略問題，也是一個世界性難題。在國內(nèi)，如何實(shí)現(xiàn)資源型城市原有產(chǎn)業(yè)再升級、新產(chǎn)業(yè)層級的構(gòu)建，科學(xué)合理地轉(zhuǎn)型，一直是資源型城市管理者十分糾結(jié)的問題，也是一些業(yè)內(nèi)專家及學(xué)界人士持續(xù)多年的關(guān)注點(diǎn)。
　　早在2001年，國務(wù)院在遼寧阜新市開展了全國首個資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。此后，國家先后分3批界定了69個資源枯竭城市，山東棗莊、遼寧阜新、甘肅白銀涵括其中。
　　而在國務(wù)院于2013年出臺的關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃——《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》中，首次界定了全國262個資源型城市，并根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型，明確了不同類型城市的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。在這一規(guī)劃中，衰退型資源型城市名單里，棗莊、阜新和白銀再次赫然在目。
　　礦竭城衰，這對于一個資源型城市來說，無疑是一個可怕的夢魘——企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、就業(yè)矛盾突出、居民生活困難、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、地方財政乏力以及嚴(yán)重的沉陷和環(huán)境污染等諸多問題凸現(xiàn)，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。為避免淪落至此，包括棗莊、白銀在內(nèi)的所有衰退型資源型城市都在努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的延伸升級，終至華麗轉(zhuǎn)身。
　　棗莊的華麗轉(zhuǎn)身
　　打開百度，搜索“棗莊”，別稱一欄赫然顯示“煤城”。棗莊人說，這是一個因棗得名，因煤而興的城市。然而，很少有人知道，中國歷史上最大的民族資本企業(yè)“中興公司”就誕生于棗莊，與河北的開灤煤礦、遼寧的撫順煤礦并稱為中國的“三大煤礦”；中國工業(yè)史上的第一支股票也是從此處走進(jìn)人們的視野。而這些，使得棗莊毫無爭議地成為中國近代工業(yè)文明興起的一個標(biāo)志性城市。1961年，棗莊成為國家重點(diǎn)煤炭建設(shè)基地。數(shù)年以后，棗莊形成了以煤炭為龍頭，涵蓋電力、建材、紡織等門類較為齊全的工業(yè)體系。
　　2009年，棗莊市進(jìn)入國務(wù)院第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)名單。
　　事實(shí)上，棗莊早就開始未雨綢繆，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，從而較為順利地完成了由單一礦業(yè)型城市到礦業(yè)主導(dǎo)型、多元經(jīng)濟(jì)型城市的轉(zhuǎn)變。
　　“近幾年來，特別是自2009年棗莊市被國務(wù)院列入第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市以來，面對煤炭資源將近枯竭的形勢，棗莊市委、市政府堅定不移地實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立‘項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市’的理念，從依賴資源求發(fā)展逐步轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，‘一黑一灰’的城市色調(diào)漸行漸遠(yuǎn)，‘魯南綠城，山水棗莊’的城市新形象日益提升。”在日前由全國政協(xié)人口環(huán)境資源委員會辦公室和中國礦業(yè)聯(lián)合會牽頭組織的資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展專題研討會上，棗莊市市委書記張術(shù)平在會上如此陳述棗莊的轉(zhuǎn)型之路。
　　經(jīng)過數(shù)年的堅持與發(fā)展，棗莊的探索無疑是卓有成效的。
　　在棗莊市委副書記、市長張術(shù)平的城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)報告里，從以“工業(yè)轉(zhuǎn)型振興、服務(wù)業(yè)提檔升級”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生保障及政府自身建設(shè)方面，一條思路清晰、目標(biāo)明確的資源型城市發(fā)展之路被完整勾勒。
　　張術(shù)平說，棗莊市曾連續(xù)3年召開工業(yè)轉(zhuǎn)型振興大會，出臺30多條實(shí)施意見，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型振興步伐。據(jù)介紹，該市計劃用3年時間完成市屬66家工業(yè)企業(yè)的改革改制和社會化管理；將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如水泥、輪胎企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化重組；抓戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)培植，把新能源、新醫(yī)藥、新裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為重要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級；著力發(fā)展旅游業(yè)，按照“一園三鎮(zhèn)五點(diǎn)”的思路，全域布置鄉(xiāng)村旅游；著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，吸引大批知名品脾落戶棗莊；著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及會展經(jīng)濟(jì)。
　　張術(shù)平認(rèn)為，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要加快新型工業(yè)化、服務(wù)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及對外開放。因此，棗莊將力爭用5年左右的時間，培育壯大煤化工、煤電能源、機(jī)械機(jī)床3個千億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、橡膠塑料、紡織服裝、食品加工4個百億產(chǎn)業(yè)板塊，新能源、新醫(yī)藥、新材料、新信息和節(jié)能環(huán)保5個百億產(chǎn)業(yè)板塊；重點(diǎn)培育棗礦集團(tuán)千億企業(yè)集團(tuán)，聯(lián)想化工、盛隆、魯化、泉興等10個百億企業(yè)集團(tuán)，華電十電、華潤紙業(yè)等10個億元企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出，2015年底前全面關(guān)閉30萬噸以下小煤礦和小石膏礦。
　　在推進(jìn)生態(tài)棗莊建設(shè)方面，張術(shù)平表示，要大力實(shí)施中心城區(qū)環(huán)城綠道建設(shè)、城市綠化提升、荒山綠化、石榴園擴(kuò)建、東沙河綜合整治等創(chuàng)森重點(diǎn)工程，抓好城區(qū)裸露土地覆綠和建筑立體綠化。棗莊計劃年內(nèi)新增造林綠化面積13萬畝，市域森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到35%和40%以上，力爭2015年創(chuàng)建成為國家森林城市；全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，完成重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝治理任務(wù)；加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣綜合治理，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)建成區(qū)鍋爐“煤改氣”，加快淘汰“黃標(biāo)車”，努力在霧霾治理方面取得實(shí)效。同時，進(jìn)一步保障社會就業(yè)，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，抓好民生問題的重點(diǎn)。

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