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　　四、政策措施
　　從深化改革開(kāi)放、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
　　進(jìn)一步放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，加快落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。允許社會(huì)資本參與應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
　　引導(dǎo)外資企業(yè)來(lái)華設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)基地等。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加快研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施，對(duì)已經(jīng)明確的擴(kuò)大開(kāi)放要求，要抓緊落實(shí)配套措施。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試的作用。加強(qiáng)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)合作，加快推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙與港澳地區(qū)，福建廈門、平潭和江蘇昆山與臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)合作試點(diǎn)。
　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。簡(jiǎn)化境外投資審批程序，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資的便利化程度。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷渠道，積極研究為符合條件的電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)提供便利通關(guān)措施。加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)設(shè)立境外投資貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好境外投資需求的規(guī)模、領(lǐng)域和國(guó)別研究，提供對(duì)外投資準(zhǔn)確信息，為企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。
　?。ǘ┩晟曝?cái)稅政策。
　　盡快將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn)，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。研究適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法。
　　中央財(cái)政和地方財(cái)政在各自事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，探索完善財(cái)政資金投入方式，提高資金使用效率，推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設(shè)重大服務(wù)平臺(tái)。積極研究自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用政策，增加對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)成果應(yīng)用的支持。完善政府采購(gòu)辦法，逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。研究制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。

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