理順礦業(yè)改革思路要從產(chǎn)業(yè)定位開始
——訪原地質(zhì)礦產(chǎn)部副部長張文駒
2013年09月05日 9:37 13127次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
記者:雖然您只舉了部分實(shí)例,但對(duì)中國礦業(yè)定位不當(dāng)造成的不良后果已經(jīng)點(diǎn)到了許多,其實(shí)也就是點(diǎn)出了進(jìn)一步改革的許多具體任務(wù)。那么,定位不當(dāng)?shù)囊?guī)定本身,是否也應(yīng)在改革之列呢?
張文駒:為使改革穩(wěn)步前進(jìn),減少阻力,這件事要從兩個(gè)方面分別處理:在制定改革設(shè)計(jì)時(shí),要用徹底的正確定位作為指導(dǎo)思想,不能再含糊,不能再偏離;對(duì)于中國現(xiàn)行的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定,因?yàn)闋可娴浇y(tǒng)計(jì)數(shù)字口徑的銜接,宜采取平穩(wěn)過渡的做法。
一是將中國現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼(GB/T4754-2011)》的B門類“采礦業(yè)”改為“礦業(yè)”。新的B門類中,除包括原有的煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)外,還應(yīng)將原劃入M門類的“礦產(chǎn)地質(zhì)勘查業(yè)”中類移入,并升格為“礦業(yè)”門類中的一個(gè)獨(dú)立大類,名稱改為“探礦業(yè)”。如此調(diào)整后,留在M門類“地質(zhì)勘查業(yè)”大類中的“基礎(chǔ)地質(zhì)勘查業(yè)”和“地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)業(yè)”兩個(gè)中類,都是真正的“技術(shù)服務(wù)業(yè)”。
二是《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》暫不作修改,以保證體制轉(zhuǎn)換中的數(shù)據(jù)銜接,但在執(zhí)行中作一些技術(shù)處理,為進(jìn)一步改革深化預(yù)留余地。
具體做法有:在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)中,“采礦業(yè)”仍列在第二產(chǎn)業(yè),礦產(chǎn)地質(zhì)勘查業(yè)仍列在第三產(chǎn)業(yè),但不論類別高低(前者為門類,后者為中類),都保留統(tǒng)計(jì)數(shù)字的獨(dú)立地位,不作歸并;在綜合處理時(shí),第二產(chǎn)業(yè)中的門類劃分,不必同“GB/T4754-2011”嚴(yán)格對(duì)口,建議劃分為五組:初級(jí)產(chǎn)業(yè)(采礦業(yè)),制造業(yè),一次能量生產(chǎn)(水電、風(fēng)電、太陽能利用)及采水業(yè),二次能量生產(chǎn)業(yè)(火電、核電、煤氣),建筑業(yè)。如將來有關(guān)業(yè)界能夠取得共識(shí),在條件成熟時(shí),第三組也可作為初級(jí)產(chǎn)業(yè)并入第一組,進(jìn)而全部移入第一產(chǎn)業(yè)。這樣,產(chǎn)業(yè)同自然的關(guān)系顯得層次分明,產(chǎn)業(yè)劃分更加科學(xué)合理,有利于產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌規(guī)劃。□
?。ū疚脑凇兜厍颉冯s志,征得文章作者、張文駒本人同意,本報(bào)全文轉(zhuǎn)發(fā),并有少許改動(dòng)。)
責(zé)任編輯:小貝
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