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　　其次，深入試點(diǎn)和調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開展一年以后，國土資源部開發(fā)司組織有關(guān)單位對內(nèi)蒙古和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了評估。評估結(jié)果認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照試點(diǎn)方案要求，建立了以移民搬遷補(bǔ)償和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度為核心、以礦區(qū)基層政府和群眾入股礦山企業(yè)為補(bǔ)充的利益分配機(jī)制；探索建立了矛盾排查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、事前三級風(fēng)險(xiǎn)評估、事中礦業(yè)警察處置、事后四大機(jī)構(gòu)調(diào)解的矛盾化解機(jī)制；完善了礦山環(huán)境治理與礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)用地限批聯(lián)動制度，礦山最低開采規(guī)模制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用制度；在探索建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦地和諧型礦區(qū)方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　在部署試點(diǎn)工作的同時(shí)，國土資源部組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)先后赴內(nèi)蒙古、云南、貴州、陜西、青海、湖北、安徽、西藏、山東等地了解各地和諧礦區(qū)建設(shè)情況，總結(jié)制度經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對和諧礦區(qū)建設(shè)存在確實(shí)需求，地方上也涌現(xiàn)出了一批和諧礦區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如貴州省委、省政府下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)兼顧“三者”利益建設(shè)和諧礦區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2007〕28號），提出建立“地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾三者利益共享”的長效機(jī)制；山西省出臺《關(guān)于貫徹中發(fā)[2008]1號文件精神切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(晉發(fā)[2008]11號)，提出按照“一礦幫扶一村”模式，堅(jiān)持“以煤補(bǔ)農(nóng)”，開展“結(jié)對幫建新農(nóng)村活動”；青海省下發(fā)《關(guān)于建立礦產(chǎn)資源開發(fā)帶動當(dāng)?shù)厝罕娛找鏅C(jī)制的若干意見》（青政辦〔2012〕288號），提出調(diào)整財(cái)政支出和收入分配結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化礦山企業(yè)社會責(zé)任，多渠道帶動群眾穩(wěn)定增收；西藏拉薩市制定了《<關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧礦區(qū)的意見>的實(shí)施方案的通知》（拉委發(fā)〔2009〕97號），創(chuàng)新社會管理，化解各類矛盾，建設(shè)和諧礦區(qū)；江西贛州市頒布了《關(guān)于印發(fā)<贛州市創(chuàng)建和諧礦區(qū)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（贛市府辦發(fā)(2009)6號）,提出到2020年80%的礦山達(dá)到和諧礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；云南省曲靖市制定《關(guān)于建立礦村共享資源開發(fā)成果新機(jī)制的意見》(曲政發(fā)〔2010〕38號)，提出了資源節(jié)約共創(chuàng)、環(huán)境友好共保、開發(fā)成果共享的“三共機(jī)制”；陜西榆林制訂《關(guān)于推進(jìn)和諧村礦建設(shè)的工作方案》（榆政發(fā)〔2011〕31號），通過村礦共建、共治、共享三種途徑，加強(qiáng)村企聯(lián)合黨建機(jī)制、村礦協(xié)調(diào)機(jī)制和全面推行企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度三項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建和諧礦區(qū)。
　　其他地方也為和諧礦區(qū)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如，安徽淮北通過移民搬遷推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)；湖北宜昌樟樹坪通過政府入股支持民生；西藏華泰龍通過企業(yè)為村民墊資入股推進(jìn)企地文化融合；山東通過將礦區(qū)民生支出納入采礦權(quán)出讓底價(jià)探索利益分享機(jī)制。這些鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)了基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的智慧結(jié)晶。
　　總結(jié)發(fā)現(xiàn)，各地在建設(shè)和諧礦區(qū)的成功典范中離不開以下兩點(diǎn)：一是地方黨委、政府高度重視，勇于制度創(chuàng)新，完善利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；二是礦山企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)主體到社會主體的轉(zhuǎn)變，融入并參與到礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)中。
　　第三，廣泛交流，完善制度設(shè)計(jì)。據(jù)記者了解，為了總結(jié)交流和諧礦區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探討和諧礦區(qū)制度建設(shè)，國土資源部開發(fā)司和中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合在2012年中國國際礦業(yè)大會上舉辦和諧礦區(qū)建設(shè)分論壇，云天化集團(tuán)有限公司介紹了基層政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、礦區(qū)群眾四方共建和諧礦區(qū)的“漢營模式”、加拿大埃爾拉多黃金公司介紹了獲取工商執(zhí)照和“社會執(zhí)照”雙執(zhí)照的和諧礦區(qū)建設(shè)理念。今年，該論壇將繼續(xù)舉辦。中國國際礦業(yè)大會和諧礦區(qū)建設(shè)分論壇也擴(kuò)大了宣傳，增強(qiáng)了影響，傳遞了中國礦區(qū)和諧的“好聲音”。在中國國際礦業(yè)大會上，還有一個(gè)軼聞——2011年，國土資源部開發(fā)司司長劉連和和加拿大礦業(yè)部副部長主持中加礦業(yè)論壇的時(shí)候，華人礦業(yè)公司總經(jīng)理向安尼爾副部長提問，怎樣在加拿大開展投資？最需要注意哪些問題？安尼爾副部長說，希望你和社區(qū)加強(qiáng)溝通，別的都不用說了?？梢姷V區(qū)和諧在加拿大礦業(yè)開發(fā)中的重要性。
　　國土資源部還先后組織中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院開展《和諧礦區(qū)建設(shè)研究》和《和諧礦區(qū)建設(shè)深化研究》、中國礦業(yè)聯(lián)合會開展《和諧礦區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、中國社科院開展《礦業(yè)企業(yè)社會責(zé)任制度研究》等項(xiàng)目，著力探索和諧礦區(qū)建設(shè)制度和抓手。此外，相關(guān)管理部門多次組織召開和諧礦區(qū)建設(shè)研討會，邀請省級國土資源主管部門、行業(yè)協(xié)會、礦業(yè)企業(yè)、研究單位、國土資源部相關(guān)司局和直屬單位的專家學(xué)者參會，共同交流各地推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要解決的問題，研討《和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《和諧礦區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》和《礦業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告編制指南》，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

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