《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書(全文)
2013年11月01日 16:26 25020次瀏覽 來源: 國務(wù)院新聞辦公室 分類: 政策法規(guī)
前 言
礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分,是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立五十多年來,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得巨大成就,探明一大批礦產(chǎn)資源,建成比較完善的礦產(chǎn)品供應(yīng)體系,為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了重要保障。目前,中國92%以上的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自于礦產(chǎn)資源。
中國高度重視可持續(xù)發(fā)展和礦產(chǎn)資源的合理利用,把可持續(xù)發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略,把保護(hù)資源作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后,中國政府率先制定了《中國二十一世紀(jì)議程—中國二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,2001年4月批準(zhǔn)實(shí)施了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》,2003年1月開始實(shí)施《中國二十一世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。
全面建設(shè)小康社會(huì)是中國在新世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。中國主要依靠開發(fā)本國的礦產(chǎn)資源來保障現(xiàn)代化建設(shè)的需要。中國政府鼓勵(lì)勘查開發(fā)有市場需求的礦產(chǎn)資源,特別是西部地區(qū)的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,以提高國內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)能力。同時(shí),引進(jìn)國外資本和技術(shù)開發(fā)中國礦產(chǎn)資源,利用國外市場與國外礦產(chǎn)資源,推動(dòng)中國礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,是中國的一項(xiàng)重要政策。中國政府認(rèn)為,國外礦業(yè)公司進(jìn)入中國,中國礦山企業(yè)走向世界,實(shí)現(xiàn)各國資源互補(bǔ),對推進(jìn)世界礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的共同繁榮和健康發(fā)展具有重要意義。
一、礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀
中國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源查明資源儲(chǔ)量的有158種,其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)10種,鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)54種,石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)91種,地下水、礦泉水等水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)地近18000處,其中大中型礦產(chǎn)地7000余處。
中國礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是:
——資源總量較大,礦種比較齊全。中國已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全,資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)都有較多的查明資源儲(chǔ)量。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢。地?zé)?、礦泉水資源豐富,地下水質(zhì)量總體較好。
——人均資源量少,部分資源供需失衡。人口多、礦產(chǎn)資源人均量低是中國的基本國情。中國人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。金剛石、鉑、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。
——優(yōu)劣礦并存。既有品質(zhì)優(yōu)良的礦石,又有低品位、組分復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高,而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。
——查明資源儲(chǔ)量中地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大。查明資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)中,資源量多,儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量少 經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲(chǔ)量多,經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少;控制和推斷的資源儲(chǔ)量多,探明的資源儲(chǔ)量少。
——成礦條件較好,通過勘查工作找到更多礦產(chǎn)資源的前景較好。石油、天然氣、金、銅等礦產(chǎn)資源的找礦潛力很大。老礦山深部、外圍和西部地區(qū)是重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。
中國是世界上最早開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的國家之一。新中國成立以后,中國政府大力加強(qiáng)地質(zhì)工作,明確要求地質(zhì)工作要走在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前面。提出了“開發(fā)礦業(yè)”的戰(zhàn)略方針,并在每個(gè)五年計(jì)劃期間,都對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)作出了部署。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)得到了極大的發(fā)展,使中國逐步成為世界礦產(chǎn)資源大國和礦業(yè)大國。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的能源和原材料,提供了重要的財(cái)政收入來源,推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了以礦產(chǎn)資源開發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市(鎮(zhèn))的興起與發(fā)展,解決了大量社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè),為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯:小貝
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