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　　四、擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的對(duì)外開(kāi)放與合作
　　中國(guó)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場(chǎng)的交流。
　　中國(guó)實(shí)行鼓勵(lì)外商來(lái)華投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的政策。中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)與國(guó)際礦業(yè)公司合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，按照國(guó)際慣例經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。中國(guó)石油工業(yè)自１９８２年開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，利用國(guó)外資金和技術(shù)，合作勘探開(kāi)發(fā)油氣資源，近年來(lái)開(kāi)發(fā)范圍逐步擴(kuò)大，原油產(chǎn)量大幅度提高。目前，中國(guó)已參與境外油氣資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)政府在進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)國(guó)際合作方面，已經(jīng)或?qū)⒉扇∫幌盗写胧?br />　　——進(jìn)一步鼓勵(lì)外商來(lái)華投資。中國(guó)于１９９９年８月發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的意見(jiàn)》，２０００年６月發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，２００２年３月發(fā)布修改后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融支持力度 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)；鼓勵(lì)外商向中西部地區(qū)投資；進(jìn)一步完善對(duì)外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)。
　　——進(jìn)一步完善油氣資源勘查開(kāi)發(fā)的對(duì)外合作。在油氣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，中國(guó)政府一直實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外和以產(chǎn)品分成合同為基礎(chǔ)的石油對(duì)外合作模式，已廣為國(guó)外石油公司所接受。２００１年９月，中國(guó)發(fā)布了修改后的《對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》和《對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》。
　　——鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)發(fā)其他礦產(chǎn)資源。２０００年１０月，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步開(kāi)放探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)，允許外商在中國(guó)境內(nèi)以獨(dú)資或者與中方合作的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探 對(duì)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源，保障其享有法定的優(yōu)先采礦權(quán)；外商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)煌馍掏顿Y開(kāi)采回收共伴　生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地區(qū)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，可以享受相應(yīng)的減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)惠政策外商獨(dú)資或者與中方合資、合作開(kāi)采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)五年；規(guī)定各級(jí)政府部門(mén)不得參與合資、合作辦礦，不得對(duì)外商提出不合理的經(jīng)濟(jì)要求，不得亂檢查、亂攤派，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外增加收費(fèi)項(xiàng)目。
　　——進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資環(huán)境。中國(guó)政府信守加入世界貿(mào)易組織的議定書(shū)和有關(guān)承諾，在礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，已經(jīng)清理了與世界貿(mào)易組織規(guī)則不一致的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，對(duì)外商勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源實(shí)行國(guó)民待遇。中央政府確保國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的政策和法律法規(guī)在各地的統(tǒng)一實(shí)施，規(guī)范各級(jí)政府對(duì)外商投資辦礦的管理行為。按照世界貿(mào)易組織的透明度原則，修改了地質(zhì)資料管理辦法，放寬了公益性地質(zhì)資料的范圍，建立了公開(kāi)的礦產(chǎn)資源信息服務(wù)系統(tǒng)，確保外商使用公益性地質(zhì)資料。明晰、簡(jiǎn)化、規(guī)范了外商投資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的審批程序。
　　——轉(zhuǎn)變引進(jìn)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式。在中國(guó)走新型工業(yè)化道路的過(guò)程中，吸引外商勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，將從單純強(qiáng)調(diào)吸引資金向引進(jìn)資金、技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才并重的方向轉(zhuǎn)變，從單純注重在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸引外資向更多地發(fā)展礦業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合資合作轉(zhuǎn)變，從主要依靠對(duì)外借貸和外國(guó)直接投資向直接利用國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)變。
　　中國(guó)將繼續(xù)本著互惠互利的原則，通過(guò)擴(kuò)大礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的余缺互補(bǔ)，促進(jìn)礦產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)政府將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，制定統(tǒng)一的礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口和短缺礦產(chǎn)品的進(jìn)口，調(diào)整礦產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)深加工高附加值礦產(chǎn)品的出口和初級(jí)礦產(chǎn)品的進(jìn)口。直接進(jìn)口礦產(chǎn)品仍將是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的主要方式。中國(guó)政府將逐步改變目前包括原油在內(nèi)的礦產(chǎn)品現(xiàn)貨貿(mào)易比重過(guò)大的狀況，鼓勵(lì)與國(guó)外公司簽訂長(zhǎng)期供貨合同，實(shí)施多元化、全方位的進(jìn)口。對(duì)于鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石等中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，將改善出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序，積極推進(jìn)行業(yè)中介組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。
　　中國(guó)政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際合作，勘查、開(kāi)發(fā)和利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。按照國(guó)際慣例促進(jìn)和保護(hù)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資，規(guī)范投資和經(jīng)營(yíng)行為。積極開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的對(duì)外合作，擴(kuò)大雙邊和多邊科技交流與合作。

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