《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書(全文)
2013年11月01日 16:26 25014次瀏覽 來源: 國務(wù)院新聞辦公室 分類: 政策法規(guī)
——相繼發(fā)現(xiàn)和探明了一大批礦產(chǎn)資源。以大慶油田為代表的一大批油氣田,使中國由一個貧油國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟现饕a(chǎn)油國之一。發(fā)現(xiàn)和擴大了白云鄂博稀土金屬礦、德興銅礦、金川鎳礦、柿竹園鎢礦、欒川鉬礦、阿什勒銅礦、焦家金礦、玉龍銅礦、大廠錫礦、廠壩和蘭坪鉛鋅礦、東勝—神木煤田、紫金山銅金礦、羊八井地熱田等一批重要礦床。發(fā)現(xiàn)和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源集中區(qū)逐漸顯示出良好的找礦前景。在一批老礦山外圍或深部找到了新的資源。新一輪國土資源大調(diào)查陸續(xù)取得一批成果。五十多年的礦產(chǎn)資源勘查工作,使中國從礦產(chǎn)資源家底不清到成為世界礦產(chǎn)資源大國 從已知地下水源地稀少到地下水在全國供水中起舉足輕重的作用。與此同時,形成了一支具有優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、技術(shù)力量雄厚的地質(zhì)勘查隊伍,為中國經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。
——礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模迅速擴大。1949年,中國保留比較完整的礦山僅300多座,年產(chǎn)原油12萬噸,煤0.32億噸,鋼16萬噸,有色金屬1.30萬噸,硫鐵礦1萬噸,磷不足10萬噸。經(jīng)過五十多年的努力,中國先后建立了大慶、勝利、遼河等大型石油基地,大同、兗州、平頂山、“兩淮”、準格爾等煤炭基地,上海、鞍山、武漢、攀枝花等大型鋼鐵基地,白銀、金川、銅陵、德興、個舊等大型有色金屬基地,開陽、昆陽、云浮等大型化工礦山基地,形成了能源與原材料礦產(chǎn)品的強大供應(yīng)系統(tǒng)。一大批礦業(yè)城市拔地而起,促進了中國的城市化建設(shè)。目前,中國的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費量居世界前列。2002年,中國共有大型礦山489座,中型礦山1025座,小型礦山和砂石黏土采場14萬多處,從業(yè)人員907萬人。礦業(yè)產(chǎn)值4542億元。生產(chǎn)原油1.67億噸,天然氣327億立方米。礦石和砂石黏土采掘量48.49億噸,其中:原煤13.80億噸,鐵礦石2.31億噸,磷礦石2301萬噸。十種有色金屬產(chǎn)量1012萬噸。目前,中國原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位,磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位,原油產(chǎn)量居世界第五位。國有礦山企業(yè)是中國礦產(chǎn)資源開發(fā)的支柱,也是能源、原材料工業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)基地。原油、天然氣和36%的其他礦石產(chǎn)量都來自7679個國有礦山企業(yè)。國有礦山企業(yè)不僅為工農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),而且為提高人民生活水平和綜合國力作出了重要貢獻。二十世紀八十年代中期以來多種經(jīng)濟成分的礦山企業(yè)也得到迅速發(fā)展。目前,非國有礦山企業(yè)達到14萬個,其中港澳臺商投資礦山企業(yè)132個,外商投資礦山企業(yè)160個。
——礦產(chǎn)資源保護和合理利用水平逐步提高。五十多年來,中國物探、化探、遙感、鉆探、坑探等礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)和實驗測試、計算技術(shù)取得了很大進展,提高了礦產(chǎn)資源勘查的科學(xué)技術(shù)水平。礦產(chǎn)資源綜合利用和回收利用成效明顯,資源利用率逐步提高。目前,中國廢鋼的回收率為40%,廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70% 鉑族和稀散元素幾乎全部來源于綜合利用 近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對與煤伴生的瓦斯、油頁巖、高嶺土、高鋁黏土進行綜合開發(fā),對煤矸石、粉煤灰進行加工利用,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
——礦產(chǎn)品對外經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展。2002年中國礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進出口貿(mào)易總額為1111億美元,占全國進出口貿(mào)易總額的18%。原油、鐵礦石(砂)、錳礦石(砂)、銅精礦、鉀肥進口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)品的出口量較大。中國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外合作不斷擴大。通過海洋油氣資源對外合作勘查,陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批新的油氣田,海洋油氣產(chǎn)量逐年增加。到國外勘查開發(fā)油氣資源已具一定規(guī)模,到國外勘查開發(fā)固體礦產(chǎn)資源也已開始。在煤層氣領(lǐng)域與一些國家建立了長期的研究開發(fā)合作關(guān)系。
在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面中國仍面臨一些矛盾和問題,主要有:
——經(jīng)濟快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。石油、富 鐵、富 銅、優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大,探明儲量增幅減緩。部分礦山開采進入中晚期,儲量和產(chǎn)量逐年降低。
——礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。開采礦山布局不夠合理,探采技術(shù)落后,資源消耗、浪費較大,礦山環(huán)境保護需進一步加強。
——區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠地區(qū)資源豐富但自然條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱地質(zhì)調(diào)查評價工作程度低,制約了資源開發(fā)。
——礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場化程度不高。探礦權(quán)采礦權(quán)市場體系有待進一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際交流與合作需要拓寬。
責任編輯:小貝
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