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　?。ㄈ┮?guī)劃目標
　　面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，切實鞏固保障全面建設小康社會的礦產(chǎn)資源基礎。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實現(xiàn)找礦重大突破。礦產(chǎn)資源開發(fā)有序規(guī)范，資源開發(fā)利用效率顯著提高，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應能力不斷增強。綠色礦山格局基本形成，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄地土地復墾程度不斷提高。全面提升礦產(chǎn)資源宏觀管理能力，以市場為主導的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置機制不斷完善，適應市場經(jīng)濟規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度基本完善，礦產(chǎn)資源合理利用與保護水平全面提高。
　　——找礦實現(xiàn)重大突破。新增一批能源和非能源重要礦產(chǎn)資源儲量，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地，提高資源保障程度。到2010年，新發(fā)現(xiàn)約6個億噸級油田和6－8個千億方級氣田，新發(fā)現(xiàn)和評價大型重要礦產(chǎn)地約120處，力爭取得120個以上危機礦山接替資源找礦突破。2011－2015年新發(fā)現(xiàn)約10個億噸級油田和8－10個千億方級氣田，新發(fā)現(xiàn)和評價大型重要礦產(chǎn)地約200處。到2020年，能源與非能源重要礦產(chǎn)資源儲量進一步增加。

　　——礦產(chǎn)資源持續(xù)供應能力不斷增強。通過增加資源儲量，滿足建設一批大中型重要礦產(chǎn)資源供應基地的需要，使重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)上升。到2010年，煤炭產(chǎn)量達到29億噸以上，石油1.9億噸以上，天然氣1100億立方米以上，地面抽采煤層氣50億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽、鉛鋅等重要礦產(chǎn)的國內(nèi)保障程度分別達到50%、30%、65%、25%、55%以上。到2015年，煤炭產(chǎn)量達到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽、鉛鋅等重要礦產(chǎn)的國內(nèi)保障程度保持現(xiàn)有水平或得到提高。到2020年，重要礦產(chǎn)的國內(nèi)可供性繼續(xù)保持穩(wěn)定。
　　——礦產(chǎn)資源合理利用與保護水平明顯提高。重要優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量得到有效調(diào)控，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。到2010年和2015年，大中型礦山比例分別達到9%和10%以上，分別完成約50處重要礦產(chǎn)地儲備，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均分別提高約5個百分點。到2020年，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平基本達到國際先進水平。

　　——礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復墾狀況明顯改善。新建和生產(chǎn)礦山基本不欠新賬，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復治理率大幅提高，礦區(qū)土地復墾率不斷提高。到2010年和2015年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率分別達到25％和35％，新建和在建礦山毀損土地全面得到復墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率分別達到25%和30%以上。到2020年，綠色礦山格局基本建立，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦區(qū)土地復墾水平全面提高。

　　——礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設，形成資源合理利用與保護的激勵與約束機制，競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場基本建立。統(tǒng)一、高效的礦產(chǎn)資源管理體制基本完善，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。
　?。ㄋ模┲饕蝿?br />　　圍繞全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力的總體目標，明確以下主要任務：
　　加強勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。以國內(nèi)緊缺的能源和非能源重要礦產(chǎn)為主攻礦種，兼顧部分優(yōu)勢礦產(chǎn)，突出重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍，努力實現(xiàn)找礦重大突破，切實增加查明資源儲量，提供一批重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地。加強西部重要礦產(chǎn)資源接替區(qū)勘查，進一步挖掘東中部找礦潛力，加強隱伏礦床、礦山深部與外圍找礦。加強我國海域油氣勘查，積極參與國際海底礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。完善地質(zhì)勘查體制機制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序，促進礦產(chǎn)資源勘查有序，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定資源基礎。
　　科學調(diào)控，提高重要礦產(chǎn)資源持續(xù)供應能力。按照國家產(chǎn)業(yè)政策、資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護的要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢和開發(fā)利用條件，明確勘查開采方向，采取差別化調(diào)控政策，調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，促進礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。對重要緊缺礦產(chǎn)資源的勘查和開采提出鼓勵性政策措施；明確國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和重要優(yōu)勢礦產(chǎn)的限制開采要求，加強開采和出口的宏觀調(diào)控，保護資源，維護經(jīng)濟利益；加強重要礦產(chǎn)儲備，為調(diào)控市場、應對突發(fā)事件、保障資源供應安全奠定基礎。
　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置。以西部十大礦產(chǎn)資源集中區(qū)為重點，新建一批大中型礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，推動西部地區(qū)石油、天然氣、有色金屬、鉀鹽等區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)和深加工，加快資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。提升中東部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加快海域油氣資源開發(fā)，促進海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。增強規(guī)劃空間調(diào)控和約束能力，科學劃分規(guī)劃區(qū)塊，促進礦業(yè)權(quán)合理設置和勘查開發(fā)布局優(yōu)化；制定并實行礦山最低開采規(guī)模標準，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進大中型礦山建設。
　　立足創(chuàng)新，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。將科技創(chuàng)新貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開采與保護全過程，提高礦業(yè)科技支撐能力。推進成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)等關鍵技術的研究與應用，強化自主創(chuàng)新，提高找礦效果。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，促進低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，發(fā)展礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟，推進礦山廢棄物的綜合利用，提高資源開發(fā)利用水平，推動礦業(yè)走節(jié)約、清潔、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。
　　注重保護，大力推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。按照建設生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會的要求，堅持“采前預防，采中治理，采后恢復”的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理長效機制。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。積極推進礦區(qū)土地復墾，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設和環(huán)境保護相和諧。
　　擴大開放，積極參與國際礦業(yè)合作。深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域的國際合作，提高礦業(yè)利用外資質(zhì)量和水平，引進國外礦業(yè)先進技術和管理經(jīng)驗。以石油、天然氣、鐵、鎳、鉻、錳、鋁、銅和鉀鹽等礦產(chǎn)為重點，推進我國企業(yè)積極參與礦業(yè)投資國際合作，實現(xiàn)礦業(yè)共贏發(fā)展。
　　完善制度，建立規(guī)劃實施的保障體系。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和科技等多種手段，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理新機制，建立規(guī)劃實施目標責任、規(guī)劃審查和規(guī)劃實施監(jiān)督檢查等制度，發(fā)揮和強化規(guī)劃的引導和約束作用。構(gòu)建規(guī)劃實施的激勵與約束機制，加強規(guī)劃基礎建設，擴大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，實施一批重大工程，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。

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