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　　（三）促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展
　　構(gòu)建地質(zhì)工作新機(jī)制，充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的引導(dǎo)作用。完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工、相互促進(jìn)，勘查開(kāi)發(fā)緊密銜接、良性循環(huán)，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和地勘單位的改革相互配合，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)多元化資金投入礦產(chǎn)資源勘查。中央地質(zhì)勘查基金著重用于國(guó)家確定的重要礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)勘查資金投入。加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體，確立企業(yè)在商業(yè)性勘查中的主體地位，營(yíng)造促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境。
　　合理布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。在重點(diǎn)成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍地區(qū)圈定重點(diǎn)勘查區(qū)，推進(jìn)整體勘查，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。在有望形成找礦重大突破的遠(yuǎn)景區(qū)，編制統(tǒng)一部署的實(shí)施方案，引導(dǎo)中央、省級(jí)財(cái)政各類地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金和社會(huì)資金有序投入礦產(chǎn)勘查。在鐵、錳、鉻、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鉀鹽等緊缺礦產(chǎn)具有找礦前景區(qū)域、具有礦產(chǎn)資源潛力的老少邊窮地區(qū)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)通過(guò)優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進(jìn)社會(huì)資本投入。在國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的礦產(chǎn)地，具有重要價(jià)值需要保護(hù)的礦區(qū)，現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦產(chǎn)地，有計(jì)劃開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）和重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的一定范圍內(nèi)依法限制礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域開(kāi)展不符合其功能定位的勘查活動(dòng)。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)要逐步有序退出。
　　加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案，強(qiáng)化探礦權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。建立探礦權(quán)人勘查區(qū)塊退出機(jī)制，鼓勵(lì)加大勘查投入，對(duì)圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務(wù)、以采代探和擅自部署開(kāi)拓工程，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不改或整改不力的，實(shí)行強(qiáng)制退出并不予批準(zhǔn)新的探礦權(quán)。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策體系，依法監(jiān)督和維護(hù)正常的勘查秩序。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。
　　四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控
　?。ㄒ唬┨岣咧匾V產(chǎn)資源供應(yīng)能力
　　能源礦產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行油氣并舉的方針，鼓勵(lì)開(kāi)采石油、天然氣、煤層氣、油砂、油頁(yè)巖等礦產(chǎn)。加快海域油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)陸上油氣資源，深入挖掘主要產(chǎn)油區(qū)的資源潛力，加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，延緩老油田產(chǎn)量遞減速度，確保全國(guó)石油產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)并保持穩(wěn)步上升。加快西南、鄂爾多斯、塔里木、松遼、柴達(dá)木、中原地區(qū)和東海七大天然氣基地的建設(shè)步伐。力爭(zhēng)到2015年天然氣產(chǎn)量超過(guò)1600億立方米，2020年進(jìn)一步提高開(kāi)采能力。
　　有序開(kāi)采煤炭資源，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。合理確定重點(diǎn)地區(qū)煤炭開(kāi)采規(guī)模和強(qiáng)度，限制開(kāi)采高硫煤、高灰煤。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)整合，調(diào)整改造中小煤礦，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。積極扶持煤層氣資源的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣工程的示范作用。力爭(zhēng)到2015年，地面抽采煤層氣達(dá)到100億立方米，到2020年，開(kāi)采水平保持穩(wěn)步上升。
　　加強(qiáng)鈾礦山生產(chǎn)探礦，大力支持鈾礦資源后備基地建設(shè)，提高對(duì)核電發(fā)展的保障能力。積極推進(jìn)油砂、油頁(yè)巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)利用。建立遼寧撫順、吉林樺甸等油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)示范區(qū)和廣東茂名、山東龍口等油頁(yè)巖重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，利用油砂和油頁(yè)巖生產(chǎn)石油500萬(wàn)噸以上，2020年進(jìn)一步提高開(kāi)采能力。因地制宜地開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，加大淺層地溫能開(kāi)發(fā)推廣力度，到2015年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤并保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
　　金屬礦產(chǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)采鐵、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鎳、鉛、鋅、巖金、銀、鉑族金屬等礦產(chǎn)，重要金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，為鋼鐵冶金和有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資源保障。加快西部地區(qū)大型有色金屬礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老礦山的有序接替，逐步推進(jìn)我國(guó)緊缺有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略西移。2015年鐵礦石年開(kāi)采量達(dá)到11億噸以上，銅達(dá)到130萬(wàn)噸以上，鉛鋅達(dá)到700萬(wàn)噸以上，2020年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　非金屬礦產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，研究開(kāi)發(fā)新型非金屬礦產(chǎn)品和非金屬礦物材料，擴(kuò)大非金屬礦應(yīng)用領(lǐng)域。合理開(kāi)采適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的建材等非金屬礦產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦山布局與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)銜接。研究推廣含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，擴(kuò)大鉀鹽開(kāi)采規(guī)模，到2015年突破500萬(wàn)噸。
　　地下水。分層合理開(kāi)采地下水，促進(jìn)地下水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保護(hù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境。

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