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　　一、總則
　?。ㄒ唬┚幹埔?guī)劃的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則
　　1. 目的
　　為了依法維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，落實(shí)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，更好地保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提高我市礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特編制《溫州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
　　2. 依據(jù)
　　《規(guī)劃》以《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》保持一致，并與市相關(guān)行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃相銜接。
　　3. 指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、黨的十五大精神和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新溫州的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
　　4. 遵循的原則
　　“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則指導(dǎo)下，遵循以下原則：
　　——堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、利用與節(jié)約并重的原則。正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，把保護(hù)和節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率。
　　——依法辦礦、依法行政的原則。進(jìn)一步完善礦業(yè)管理的法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提高依法行政水平，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的管理。
　　——開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源為前提，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　——市場(chǎng)導(dǎo)向原則。以資源為依托，市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定礦業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
　　——科教興礦原則。依靠科技進(jìn)步，提高采、選礦工藝和加工技術(shù)水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品附加值；培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)型、管理型人才，提高礦業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
　　——可操作性原則。一切從本市實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)可行，具可操作性。
　?。ǘ兑?guī)劃》適用范圍、期限與基準(zhǔn)年
　　1. 適用范圍
　　本《規(guī)劃》適用于溫州市轄區(qū)域范圍。
　　2. 適用期限
　　近期：2001年——2005年；
　　中遠(yuǎn)期：2006年——2015年。
　　3. 基準(zhǔn)年
　　計(jì)算基準(zhǔn)年：2000年。
　　二、規(guī)劃背景
　?。ㄒ唬┳匀画h(huán)境
　　溫州市地處浙江省東南部，東瀕東海，南與福建省寧德市毗鄰，西與麗水市相連，北與臺(tái)州市接壤，處于東經(jīng)119°37′—121°18′、北緯27°03′—28°36′之間，陸域面積11784平方公里，海域面積11000平方公里，2000年總?cè)丝?36.32萬(wàn)人。市內(nèi)交通便捷，金溫鐵路橫貫東西，兩條高速道、兩條國(guó)道、七條省道構(gòu)成了公路骨架網(wǎng)絡(luò)，溫州港是全國(guó)沿海20個(gè)主要樞紐港之一，民航機(jī)場(chǎng)已開通了54條航線，組成了我市水、鐵、公、航空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
　　地勢(shì)西高東低，東部為濱海平原，有著名的溫黃平原和港灣——溫州灣、樂(lè)清灣、鰲江口和東海的洞頭島、大北列島、麂山列島等島嶼；西部廣大地區(qū)屬浙南中山區(qū)，主體為雁蕩山脈，西南部屬洞宮山脈，最高峰為白云尖，海拔1611米。主要江河有甌江、飛云江、鰲江、楠溪江、清江等。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
　　溫州市處于中國(guó)黃金海岸中段，是浙南經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，也是我國(guó)對(duì)外開放的沿海港口城市之一，“九五”以來(lái)，積極實(shí)施現(xiàn)代化導(dǎo)向戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新溫州建設(shè)，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2000年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為828億元，年均增長(zhǎng)率為15.3%；工業(yè)總產(chǎn)值1807億元，年均增長(zhǎng)率20.9%；礦業(yè)（包括采選業(yè)和制品業(yè)）產(chǎn)值7.15億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的0.40%。
　　“十五”期間是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)期，突出產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新溫州、到2010年提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)至2005年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)1500億元，年均增長(zhǎng)率11%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的11317元增加到19500元，年均增長(zhǎng)率11%。
　　溫州市是國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，旅游資源豐富，市域內(nèi)有眾多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，隨著人民生活水平的提高和我市旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，旅游業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展，同時(shí)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提出更高的要求。
　　面對(duì)我市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，既要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求，又必須兼顧旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源概況
　　市內(nèi)礦產(chǎn)資源較豐富，經(jīng)近五十年的地質(zhì)勘查，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)38種，礦產(chǎn)地350處，其中大型礦床8處，中型礦床11處，小型礦床29處，礦點(diǎn)122處，查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)18種（附表1、附表2）?？偟奶攸c(diǎn)是以非金屬礦產(chǎn)占主導(dǎo)地位，主要有明礬石、葉蠟石、花崗石、建筑石料、建筑用砂、伊利石、高嶺土、長(zhǎng)石、絹云母、黃鐵礦、地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)，其中伊利石、明礬石儲(chǔ)量居全省首位，葉蠟石、花崗石石材、高嶺土、礦泉水和地?zé)豳Y源在全省占有重要地位，建筑石料、建筑用砂亦較豐富；金屬礦產(chǎn)主要有鐵、鈦（金紅石）、錳、銅、鉛、鋅、金、銀、錫、鉬和鎵、鍺等，多數(shù)規(guī)模較小，利用價(jià)值較小，目前僅鉬、銅等有少量開采。
　　1. 葉蠟石
　　目前已發(fā)現(xiàn)葉蠟石礦產(chǎn)地10處，其中大型、中型礦床各1處，小型礦床2處，主要分布在泰順、文成、瑞安、永嘉等縣（市）內(nèi)。2000年底保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量447.2萬(wàn)噸、資源量420.1萬(wàn)噸，占全省葉蠟石儲(chǔ)量的24%，礦石主要用作玻璃纖維原料和陶瓷原料，少量用于雕刻，大部分產(chǎn)品銷往本市、金華、江蘇、上海等地，部分銷往國(guó)外，如日本、東南亞等地。
　　2. 明礬石
　　目前已發(fā)現(xiàn)明礬石礦產(chǎn)地9處，其中大型礦床3處，中型礦床1處，小型礦床5處，主要分布在蒼南、瑞安、平陽(yáng)和永嘉等縣（市），尤以蒼南礬山明礬石礦最著名,它是國(guó)內(nèi)少有、可供生產(chǎn)鉀肥綜合利用的鉀明礬石礦床。2000年底保有（純明礬石）基礎(chǔ)儲(chǔ)量2660.8萬(wàn)噸、資源量4455.6萬(wàn)噸，占全省明礬石儲(chǔ)量的79.9%，并伴生有鎵、鍺等稀有元素?，F(xiàn)在主要生產(chǎn)明礬和礬精礦，未充分利用。
　　3. 伊利石
　　目前已發(fā)現(xiàn)伊利石礦產(chǎn)地7處，其中大型、中型、小型礦床各1處，主要分布在鹿城、甌海、平陽(yáng)、永嘉等區(qū)（縣），2000年保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量203.4萬(wàn)噸、資源量174.4萬(wàn)噸，居全省第二位，主要用于陶瓷制品。
　　4. 花崗石
　　花崗石資源豐富，出露面積大于0.1平方公里的巖體有180多處,主要種類有鉀長(zhǎng)花崗巖、閃長(zhǎng)巖、輝綠巖和流紋巖，目前僅文成竹基灣閃長(zhǎng)巖體經(jīng)勘查保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量196萬(wàn)立方米、資源量89萬(wàn)立方米，其它巖體未進(jìn)行系統(tǒng)的地質(zhì)勘查工作，遠(yuǎn)景可觀。尤其是輝綠巖，結(jié)構(gòu)均勻，細(xì)膩，花色品種上乘，是裝飾建材和雕刻制品的上等原料，市場(chǎng)上十分暢銷，目前主要加工生產(chǎn)墓碑、板材、工藝雕刻制品等，產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)各地以及出口日本、新加坡、港澳臺(tái)等地。
　　5. 建筑石料
　　建筑石料在各縣（市、區(qū)）分布極廣，資源豐富，主要為各類火山碎屑巖、沉積巖和侵入巖，未做過(guò)系統(tǒng)的地質(zhì)評(píng)價(jià)工作。
　　6. 建筑黃砂
　　建筑黃砂有海砂與河砂兩種，主要分布在海濱和各河流中，資源豐富，僅在甌江流域進(jìn)行了較詳細(xì)的地質(zhì)評(píng)價(jià)工作。
　　7. 高嶺土（瓷土）
　　高嶺土（瓷土）資源較豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地47處，其中中型礦床4處，小型礦床5處，主要分布在瑞安、永嘉、平陽(yáng)等縣（市），2000年保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量69.6萬(wàn)噸、資源量509.9萬(wàn)噸，礦石主要用于陶瓷制品。
　　8. 礦泉水
　　礦泉水資源較豐富，已發(fā)現(xiàn)20余處礦泉水，2000年有19家生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)礦泉水3.5萬(wàn)噸，分布在全市各縣（區(qū)、市），產(chǎn)品為瓶裝、桶裝，主要在本市銷售，部分銷往其它省市縣。
　　9. 地?zé)?br />　　分布在泰順縣雅陽(yáng)鎮(zhèn)的承天氡泉，2000年用水量18萬(wàn)噸，主要被開發(fā)利用于療養(yǎng)和旅游等。

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