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　　第三章  指導思想、基本原則與規(guī)劃目標
　　一、指導思想
　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞把海峽西岸經濟區(qū)建設成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地和我國重要的自然和文化旅游中心的戰(zhàn)略地位，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導方針，依靠體制和科技創(chuàng)新，堅持經濟效益、資源效益、環(huán)境效益、社會效益協(xié)調統(tǒng)一。在服從全國總量調控、結構調整和總體布局的前提下，加強礦產資源調查評價與勘查，促進礦業(yè)開發(fā)合理布局與結構優(yōu)化，增強國家對礦產資源的調控能力，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，積極發(fā)展循環(huán)經濟，為福建省經濟社會又好又快發(fā)展提供資源保障。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬﹫猿珠_源與節(jié)流并舉的原則
　　適度超前部署重要礦種的勘查，增加資源儲量。合理設置礦業(yè)權，整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，推進資源節(jié)約與綜合利用。
　?。ǘ﹫猿仲Y源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則
　　合理開發(fā)礦產資源，嚴格保護礦山地質環(huán)境，有效控制和避免礦產資源開發(fā)對礦山地質環(huán)境造成的破壞和影響。
　?。ㄈ﹫猿质袌雠渲门c政府調控相結合的原則
　　充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調整優(yōu)化礦產資源利用結構和布局，加強政府宏觀調控，促進礦產資源利用和管理方式的轉變。
　　（四）堅持兩種資源與兩個市場兼顧的原則
　　充分利用和挖掘省內資源和市場，鼓勵和引導利用省外資源和市場，為福建省經濟和社會發(fā)展提供資源保障。
　?。ㄎ澹﹫猿挚萍寂c體制創(chuàng)新并進的原則
　　充分運用新理論、新技術，提高地質勘查水平，實現(xiàn)找礦新突破。依靠科技創(chuàng)新，推廣先進的采選技術與設備，提高礦產資源利用效率。推進體制改革與創(chuàng)新，建立與社會主義市場經濟體制相適應的礦產資源管理體制。
　　三、規(guī)劃目標
　　加大礦產資源調查評價與勘查，實現(xiàn)找礦重大突破，充分利用“兩種資源，兩個市場”，礦產資源持續(xù)供應能力進一步增強。礦產源開發(fā)秩序整頓取得成效，礦業(yè)開發(fā)有序規(guī)范，礦產資源開發(fā)利用總量得到有效調控，開發(fā)利用結構和布局進一步優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，礦產資源開發(fā)利用方式基本實現(xiàn)由粗放向集約轉變。綠色礦山格局基本形成，礦山地質環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄土地復墾程度不斷提高。全面提升礦產資源宏觀管理能力，礦產資源市場配置機制不斷完善，礦產資源合理利用與保護水平全面提高。
　?。ㄒ唬┑V產資源調查評價與勘查
　　1. 2010年規(guī)劃目標
　?。?）完成煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、鎢、稀土、磷等9個礦種的資源潛力評價。
　　（2）完成武夷成礦帶司前—光澤等27個1∶5萬圖幅礦產資源遠景調查，面積9401平方千米。
　?。?）完成1：5萬建陽、麻沙、徐市三幅區(qū)域地質調查工作。
　?。?）開展4個省級煤炭資源規(guī)劃區(qū)的勘查工作，提供一批可供進一步工作或開發(fā)的礦產地。
　?。?）完成安溪潘田、漳平洛陽鐵礦、連城錳礦等危機礦山接替資源潛力評價與勘查，延長礦山服務年限。
　　2. 2015年規(guī)劃目標
　?。?）完成錳、鎳、錫、鉬、銀、硫、螢石、重晶石等8個礦種的資源潛力評價。
　?。?）完成武夷成礦帶甘溪—五夫等26個1∶5萬圖幅礦產資源遠景調查面積9498平方千米。
　?。?）開展3個省級煤炭資源規(guī)劃區(qū)的勘查工作，提供一批可供進一步工作或開發(fā)的礦產地。
　　（4）完成永安加福煤礦等9處危機礦山接替資源潛力評價與勘查，延長礦山服務年限。
　　3.2020年展望期
　　礦產資源調查與勘查領域進一步擴大，能源與非能源重要礦產資源儲量進一步增加，基本形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性與商業(yè)性相互促進的新局面。
　?。ǘ┑V產資源開發(fā)利用與保護
　　1. 2010年規(guī)劃目標
　?。?）對國家、省規(guī)定的重要優(yōu)勢礦種實行開采總量控制，其中煤炭年開采總量原則上控制在1500萬噸左右，鎢精礦（65%）年開采總量2100噸、稀土氧化物（REO）年開采總量300噸，鎢、稀土年度開采總量控制在國家下達的年度開采總量指標內。
　?。?）礦產資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。至2010年持證礦山數(shù)量控制在3500個以內，小型礦山數(shù)量明顯減少，大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例達到14%。
　?。?）開展綜合利用的礦山比例提高到70 %以上，采區(qū)回采率與選礦回收率各提高1～3%，綜合利用率提高1～5%。
　　2. 2015年規(guī)劃目標
　?。?）對國家、省規(guī)定的重要優(yōu)勢礦種調控開采總量，其中煤炭年開采總量原則上控制在1500萬噸左右，鎢精礦（65%）年開采總量2150噸、稀土氧化物（REO）年開采總量1000噸，鎢、稀土年度開采總量控制在國家下達的年度開采總量指標內。
　?。?）持證礦山數(shù)量控制在3300個以內；形成以大、中型礦山為骨干，大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例達到15%。
　?。?）開展綜合利用的礦山比例提高到75%以上，采區(qū)回采率與選礦回收率在2010年基礎上各提高1～3%，綜合利用率在2010年基礎上提高1～3%。
　　3. 2020年展望期
　　持證礦山數(shù)量控制在3000個以下，礦產資源開發(fā)利用形成以大型礦業(yè)集團為主體，資源的利用效率在2015年基礎上進一步提高。
　?。ㄈ┑V山地質環(huán)境與恢復治理
　　1. 2010年規(guī)劃目標
　　全面實施礦山地質環(huán)境恢復保證金制度。歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復墾率達到35%，礦山地質環(huán)境恢復治理率達到35％；新（擴）建、生產礦山地質環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地基本全面復墾利用。
　　2. 2015年規(guī)劃目標
　　完善礦山地質環(huán)境保護制度，歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復墾率達到40%，礦山地質環(huán)境恢復治理率達到40％；新（擴）建、生產礦山地質環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地得到全面復墾利用。
　　3. 2020年展望期
　　綠色礦山格局基本建立，歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理率大幅提高，礦區(qū)土地復墾率不斷提高，歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復墾率達到45%以上，礦山地質環(huán)境恢復治理率達到45%以上。
　?。ㄋ模┑V產資源管理能力與水平明顯提高
　　深化礦產資源有償使用制度改革和礦業(yè)權市場建設，規(guī)范有序的礦業(yè)權市場基本建立。礦產資源管理體制基本完善，礦產資源開發(fā)秩序全面好轉，管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責、調控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。

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