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　　第七章  規(guī)劃實(shí)施保障措施
　　為保障《規(guī)劃》實(shí)施，實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)措施，綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，引導(dǎo)社會(huì)力量，保證規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
　　一、強(qiáng)化規(guī)劃法律地位，完善實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。在實(shí)施過程中，確實(shí)需要調(diào)整或修編規(guī)劃的，必須按有關(guān)程序和規(guī)定報(bào)批，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進(jìn)行充分銜接。
　　各級(jí)人民政府和國土資源主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對(duì)下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。建立健全礦產(chǎn)資源項(xiàng)目預(yù)審、規(guī)劃審查和規(guī)劃調(diào)整制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理。
　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各種違反規(guī)劃的行為。
　　充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用，通過現(xiàn)場督察，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)和規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管。
　　實(shí)行礦業(yè)開發(fā)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)的公示、聽證制度，接受公眾與社會(huì)輿論對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。
　　二、制定年度規(guī)劃目標(biāo)，建立責(zé)任考核體系
　　各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，分年度予以落實(shí)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，要分解落實(shí)到各相關(guān)部門，納入績效考核范圍。
　　在規(guī)劃實(shí)施過程中或規(guī)劃期末，組織開展對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度，規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況，違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等，進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評(píng)價(jià)，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施效果，分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，并按規(guī)定程序進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期調(diào)整或規(guī)劃修編工作。
　　三、建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理
　　加快規(guī)劃基礎(chǔ)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化。充分利用政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。
　　抓好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，綜合考察規(guī)劃的執(zhí)行情況，為規(guī)劃決策提供信息支持和監(jiān)督保證。
　　四、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入
　　建立省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于煤炭資源和重點(diǎn)成礦區(qū)帶金屬礦資源的前期地質(zhì)勘查，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。
　　各級(jí)政府收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款，主要用于礦產(chǎn)資源勘查和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾工作，促進(jìn)開采區(qū)居民就業(yè)和安置。
　　通過財(cái)政支持、價(jià)格調(diào)節(jié)等措施，鼓勵(lì)礦山企業(yè)利用低品位、難選冶礦石和尾礦綜合利用。
　　引導(dǎo)企業(yè)及其它社會(huì)組織自籌資金，開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科技研究活動(dòng)。礦山企業(yè)在成本下列支的按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例提取的地質(zhì)勘查基金，必須作為本礦山擴(kuò)大資源儲(chǔ)量的地質(zhì)勘查費(fèi)用。
　　五、推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的突破
　　建立多渠道科技投入格局，積極爭取國家科研經(jīng)費(fèi)的投入。大力推廣和應(yīng)用國內(nèi)外新的成礦理論和找礦模式、經(jīng)驗(yàn)及“地物化遙”等新的技術(shù)方法，充分發(fā)揮地質(zhì)科研項(xiàng)目的導(dǎo)向和攻關(guān)作用，力爭通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)找礦新的突破。
　　大力研究與推廣先進(jìn)適用的礦產(chǎn)勘查、開采、選冶、加工及節(jié)能、降耗與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平。
　　六、改善和優(yōu)化地質(zhì)勘查工作環(huán)境
　　各級(jí)人民政府及國土資源主管部門要切實(shí)維護(hù)探礦權(quán)人、勘查單位的合法權(quán)益，支持地質(zhì)勘查單位組織實(shí)施地質(zhì)勘查工作，協(xié)調(diào)解決探礦權(quán)人在實(shí)施勘查活動(dòng)中遇到的困難和問題，保證勘查活動(dòng)正常開展。
　　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探采礦權(quán)的工作區(qū)進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng)；禁止任何單位和個(gè)人以臨時(shí)用地、林木青苗賠償為由，隨意哄抬賠償價(jià)格，阻撓探礦權(quán)人開展勘查工作。
　　七、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營造良好氛圍
　　堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，通過規(guī)劃方案公示、標(biāo)牌、電視、廣播、座談等形式進(jìn)行宣傳，開通政府網(wǎng)站進(jìn)行咨詢等活動(dòng)，拓寬公眾參與渠道與途徑，宣傳礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要性以及勘查、開發(fā)與保護(hù)礦產(chǎn)資源所面臨的形勢，樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高礦情認(rèn)識(shí)，樹立正確的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)各界關(guān)心和支持福建省的礦產(chǎn)資源管理工作，營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

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