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　　第一章  總  則
　　地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。為促進(jìn)我省地質(zhì)勘查持續(xù)健康發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)成果的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)地質(zhì)勘查規(guī)劃編制工作的通知》及《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際情況，編制《陜西省地質(zhì)勘查規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
　　《規(guī)劃》適用于陜西省所轄行政區(qū)域。《規(guī)劃》是陜西省人民政府對(duì)全省地質(zhì)勘查工作的全面部署，是省人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)全省地質(zhì)勘查實(shí)行宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的依據(jù)。公益性地質(zhì)工作和政府財(cái)政安排的其他用于地質(zhì)勘查的資金必須根據(jù)本規(guī)劃進(jìn)行部署和安排，商業(yè)性地質(zhì)勘查活動(dòng)必須符合本規(guī)劃。
　　本《規(guī)劃》的基期為2005年，近期為2006～2010年，中期為2011～2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。
　　第二章  地質(zhì)勘查現(xiàn)狀及形勢(shì)
　　一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況
　　陜西省位于中國(guó)西北地區(qū)東部的黃河中游，與山西、河南、湖北、四川、重慶、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等8個(gè)?。ㄊ小^(qū)）接壤，土地總面積20.58萬(wàn)平方千米，占全國(guó)國(guó)土總面積的2.1％?？?cè)丝?720萬(wàn)。所處位置，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有承東啟西、聯(lián)接南北的作用。省境內(nèi)由北向南分別為陜北黃土高原、關(guān)中平原、陜南秦巴山地三個(gè)各具特點(diǎn)的自然區(qū)域。
　　2005年，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3675.66億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2000年14.3∶43.4∶42.3調(diào)整為11.9∶50.3∶37.8。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)期。
　　礦業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在全省工業(yè)中占有重要地位。截至2005年底，全省共建成各類(lèi)礦山企業(yè)4077個(gè)，礦業(yè)從業(yè)人員達(dá)22萬(wàn)人。我省已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在總價(jià)值超過(guò)42萬(wàn)億元，約占全國(guó)的三分之一，居全國(guó)之首。煤、石油、天然氣、巖鹽、鉬、釩、汞、銻、鉛鋅、金、水泥用灰?guī)r、玻璃石英巖、高嶺土、石棉等為我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，陜北已成為我國(guó)21世紀(jì)能源化工基地。
　　二、地質(zhì)勘查在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用
　　地質(zhì)勘查工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源
　　隨著地質(zhì)勘查工作系統(tǒng)、深入的開(kāi)展，我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到迅速的發(fā)展。2005年全省礦業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值856.50億元，占全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3397.71億元的25.21%；全省礦山企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入811.88億元。
　　礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有力地促進(jìn)了我省工業(yè)化進(jìn)程，加快了山區(qū)的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放步伐，尤其是在陜南、陜北部分縣（市、區(qū)），礦業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了我省電力、交通、建筑、冶金、建材、化工及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化我省工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
　?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境
　　我省由于特殊的地質(zhì)環(huán)境條件和復(fù)雜多變的氣候，加之不合理的人類(lèi)工程活動(dòng)等因素的影響，造成全省地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型多、分布廣、頻次高、損失大，是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一。地質(zhì)災(zāi)害已成為制約我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，全省開(kāi)展的縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃，促進(jìn)了我省地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系的形成，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)8493處，2005年全省開(kāi)展各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目185個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息資料的獲取對(duì)有效地防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。地質(zhì)勘查還在保護(hù)和合理利用地質(zhì)環(huán)境，建設(shè)地質(zhì)公園等方面發(fā)揮著重要作用，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近期開(kāi)展的西安地區(qū)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，為關(guān)中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理提供了重要的基礎(chǔ)資料。
　?。ㄈ┧牡刭|(zhì)和工程地質(zhì)
　　水文地質(zhì)、工程地質(zhì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。已完成的水文地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)基本查明了全省水資源狀況，解決了部分缺水地區(qū)水源及居民飲水問(wèn)題，為政府編制規(guī)劃提供了重要的水文地質(zhì)數(shù)據(jù)。工程地質(zhì)勘查為我省鐵路、公路、水庫(kù)、電站選址、土地開(kāi)發(fā)利用、城市規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)提供了基礎(chǔ)技術(shù)支撐。
　　三、地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)勘查工作現(xiàn)狀
　　1、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
　?。?）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查
　　1∶20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成43幅（含跨省圖幅），面積約15.71萬(wàn)平方千米（省內(nèi)部分），占全省總面積約76.3%，覆蓋了全省基巖出露較好的地區(qū)。
　　1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成213幅（含不完整圖幅），面積約7.53萬(wàn)平方千米（省內(nèi)部分），占全省總面積約36.6%，覆蓋陜南大部分地區(qū)。
　　開(kāi)展1∶25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（修測(cè)）11幅，面積約7.51萬(wàn)平方千米（省內(nèi)部分），已完成其中8幅，面積約4.94萬(wàn)平方千米，占全省總面積約24%；另有略陽(yáng)縣、安康市、南江市等3幅正在實(shí)施。
　?。?）區(qū)域地球物理調(diào)查
　　區(qū)域重力測(cè)量：已完成全省1∶50萬(wàn)區(qū)域重力測(cè)量；20世紀(jì)90年代以來(lái)，開(kāi)展1∶20萬(wàn)區(qū)域重力調(diào)查21幅（含跨省圖幅），面積約8.39萬(wàn)平方千米（省內(nèi)部分），已完成其中20幅，面積約7.86萬(wàn)平方千米，占全省總面積約38.2%。
　　航磁測(cè)量：已完成全省1∶100萬(wàn)與1∶20萬(wàn)航空磁測(cè)，對(duì)秦巴地區(qū)進(jìn)行了1∶50萬(wàn)航磁編圖，部分地段開(kāi)展了1∶5萬(wàn)～1∶10萬(wàn)的航磁測(cè)量。
　　（3）區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查
　　1∶20萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查（水系沉積物測(cè)量）完成31幅（含跨省圖幅），面積約10.53萬(wàn)平方千米（省內(nèi)部分），占全省總面積約51.1%，覆蓋了陜南地區(qū)。
　　1∶5萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查完成160幅，面積約4.85萬(wàn)平方千米（省內(nèi)部分），占全省總面積約23.57%。
　　2005年開(kāi)始開(kāi)展西安市1∶25萬(wàn)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查。
　?。?）遙感地質(zhì)調(diào)查
　　1986年以來(lái)，在秦嶺主要成礦帶開(kāi)展了遙感地質(zhì)解譯的找礦工作，取得了較好效果。
　　1999年大調(diào)查以來(lái)，完成了省級(jí)國(guó)土資源遙感調(diào)查空間數(shù)據(jù)的數(shù)字化，建立了省國(guó)土資源信息系統(tǒng)。編制了陜西省1∶50萬(wàn)遙感地質(zhì)圖，1∶25萬(wàn)遙感影像圖等系列圖件。
　?。?）綜合研究及成礦預(yù)測(cè)
　　1979～1984年開(kāi)展了第一輪全省18個(gè)礦種的1/50萬(wàn)成礦區(qū)遠(yuǎn)景區(qū)劃，同時(shí)進(jìn)行了1/5萬(wàn)～1/20萬(wàn)Ⅳ、Ⅴ級(jí)成礦區(qū)（帶）區(qū)劃。
　　1985年至1990年12月，以省內(nèi)十三個(gè)主要礦種（鉛、鋅、金、銀、汞、銻、鉬、鐵、銅、錳、磷、重晶石（含毒重石）、石棉（含藍(lán)石棉）等）為重點(diǎn)，全面總結(jié)了陜西省區(qū)域成礦地質(zhì)條件和區(qū)域成礦規(guī)律，完成了《陜西省區(qū)域礦產(chǎn)總結(jié)》，編制了陜西省1∶50萬(wàn)礦產(chǎn)圖。
　　1988～1994年主要在秦巴地區(qū)開(kāi)展了以成礦區(qū)（帶）成礦預(yù)測(cè)為主的第二輪區(qū)劃，共圈出各類(lèi)遠(yuǎn)景區(qū)91個(gè)。
　　2001年12月，完成的《陜西省主要成礦區(qū)（帶）研究總結(jié)》重新標(biāo)定了全省的Ⅲ―Ⅴ級(jí)成礦區(qū)（帶），較全面地反映了陜西省的礦產(chǎn)資源特色及其分布規(guī)律。
　　2、礦產(chǎn)資源勘查
　　20世紀(jì)50年代以來(lái)，在省內(nèi)開(kāi)展了大量的以鐵、銅、鉛鋅、鉬、金銀、汞、銻為主的金屬、能源（煤炭）及非金屬等礦產(chǎn)普查、詳查及勘探工作。
　　截至2006年6月全省正在實(shí)施的勘查項(xiàng)目共計(jì)810個(gè)。其中貴金屬240個(gè)，有色金屬271個(gè)，黑色金屬164個(gè)，能源礦產(chǎn)81個(gè)，非金屬44個(gè)，稀有稀土金屬5個(gè)，水氣5個(gè)?？辈槊娣e共23756.48平方千米，計(jì)劃投入共15.1976億元。
　　截至2005年底，全省共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)138種（含亞礦種），查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)93種，已列入省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)表的礦產(chǎn)有87種，礦區(qū)1027處（含共伴生礦區(qū)）。其中大型196處，中型320處，小型504處（有7處未劃定規(guī)模），中小型礦占80.2%。在全國(guó)45種主要礦產(chǎn)中，我省有查明資源儲(chǔ)量的為37種，其中資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列的礦種有鹽礦、水泥灰?guī)r（第一位），天然氣、高嶺土（第二位），煤、釩、鉬、汞、稀土、石棉、玻璃用石英巖（第三位），鈦、隱晶質(zhì)石墨（第四位），重晶石（第五位），石油、銻、磷（第七位），鎳、鉛（第八位），金、錳（第九位），鉻（第十位）。鹽礦潛在價(jià)值332153.6億元，煤炭潛在價(jià)值84614.11億元，分別占全省礦產(chǎn)潛在總值的78.23%和19.93%。鹽礦和煤炭?jī)纱蟮V產(chǎn)確立了陜西省礦產(chǎn)資源大省地位。
　　查明礦產(chǎn)資源中勘查程度較高（勘探儲(chǔ)量占50%以上）的礦產(chǎn)有：鐵、錳、鉻、鈦鐵砂礦、銅、鋁、鉬、汞、金、銀、鎘、硒、冶金用石英巖、耐火粘土、伴生硫、重晶石、化肥用蛇紋巖、磷、石棉、石榴子石（砂礦）、石膏、地下水等23種，占26.7%；勘查程度中等（詳查儲(chǔ)量占50%以上）的礦產(chǎn)有：鈦鐵礦、金紅石、釩、鉛、鋅、鎳、鈷、砂金、鍶、稀土、銦、錸、碲、矽線石、紅柱石、硫鐵礦、電石灰?guī)r、滑石、膨潤(rùn)土等46種，占53.5%；勘查程度較低（預(yù)查、普查資源量占50%以上）的礦產(chǎn)有：煤、油頁(yè)巖、石煤、鑄型用砂、毒重石、制堿灰?guī)r、鹽礦、高嶺土等18種，占20.9%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我省礦產(chǎn)勘查總體程度為中等偏低。
　　金屬礦床勘查深度一般為地表下500米以淺，非金屬礦床勘查深度一般在200米以淺。
　　省內(nèi)2000米以淺含煤面積約5.7萬(wàn)平方千米。目前，省內(nèi)累計(jì)探明含煤面積約3萬(wàn)平方千米（勘查程度達(dá)預(yù)查及以上，含已取得探礦權(quán)正在實(shí)施勘查的區(qū)塊），探明區(qū)域中，可采面積約2.45萬(wàn)平方千米，其中勘探面積4996平方千米（含已開(kāi)發(fā)和已有探礦權(quán)者，下同），詳查面積3080平方千米，普查面積6630平方千米，預(yù)查面積9798平方千米?？碧健⒃?、普、預(yù)查面積分別占已探明面積的20.4%、12.6%、27.1%、40.0%。
　　截止2005年底，全省保有煤炭資源儲(chǔ)量為1657.8億噸，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量為1673億噸，其中勘探資源儲(chǔ)量364億噸，占21.76%；詳查208億噸，占12.43%；普查291億噸，占17.39%；預(yù)查810億噸，占48.42%。
　　2004年9月國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合公告，在我省劃定設(shè)立了神府新民、榆神、榆橫、渭北、彬長(zhǎng)等5個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。目前，該5個(gè)國(guó)家規(guī)劃區(qū)的礦權(quán)設(shè)置方案已經(jīng)國(guó)土資源部批復(fù)。另全省非國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)煤炭資源的礦權(quán)設(shè)置方案也已基本完成。
　　據(jù)《全國(guó)煤層氣資源評(píng)價(jià)》，我省煤層氣資源豐富，潛在資源總量約13095億立方米。渭北石炭二疊紀(jì)煤田與陜北石炭二疊紀(jì)煤田為煤層氣富集區(qū)，韓城、澄合、府谷3個(gè)礦區(qū)被列為大型煤層氣目標(biāo)區(qū)，銅川、蒲白兩礦區(qū)被列為中型煤層氣目標(biāo)區(qū)?？辈殚_(kāi)發(fā)我省煤層氣前景良好。
　　陜北巖鹽礦產(chǎn)資源潛力巨大。預(yù)測(cè)榆林、子長(zhǎng)、延長(zhǎng)、宜川、米脂、綏德等地奧陶系上馬家溝組中的巖鹽潛在資源量達(dá)6萬(wàn)億噸，初步查明（普查）資源儲(chǔ)量8857億噸。含鹽層12-13層。鹽層厚34.6～137.5米，累加厚度313.27米，埋深2100～3000米。巖鹽含NaCl平均96.47～98.16%，為高純度一級(jí)品。是目前我國(guó)已查明的最大巖鹽礦，尚需進(jìn)一步開(kāi)展勘查工作。

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