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　　第七章  地質(zhì)資料開發(fā)利用
　　地質(zhì)資料是地質(zhì)工作的直接和最終成果，是具有極高科學(xué)價(jià)值和使用價(jià)值的信息資源。開發(fā)利用好這些檔案資料，對(duì)了解以往地質(zhì)工作程度，避免重復(fù)工作和開展新一輪規(guī)劃工作，都會(huì)發(fā)揮極大的作用。
　　一、建立省級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心
　　2006～2010年建立省級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，對(duì)現(xiàn)有館藏地質(zhì)資料進(jìn)行修復(fù)和圖文數(shù)字化及建庫(kù)工作。完成館藏主要成果資料數(shù)字化，重要實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化，重要原始地質(zhì)資料數(shù)字化，初步建立重要鉆孔地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、圖文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善已有地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)此項(xiàng)工作，我省將建立起豐富、系統(tǒng)的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心。
　　二、建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系
　　根據(jù)國(guó)土資源部和國(guó)家保密局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的若干規(guī)定》精神，2006～2010年建立省級(jí)地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系。服務(wù)體系以《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的若干規(guī)定》為指導(dǎo)，制定完整詳細(xì)的體系建設(shè)方案，規(guī)范和完善社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)配套制度，明確提供地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的單位是全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)和省內(nèi)各地勘單位、企事業(yè)單位的地質(zhì)資料保管機(jī)構(gòu)。上述各類單位都應(yīng)參與地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)信息共享系統(tǒng)，公開已有地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的目錄。
　　主要工作內(nèi)容為：采用空間信息資源共享與互操作技術(shù)、空間信息分析與處理技術(shù)、空間信息服務(wù)與應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)可實(shí)際運(yùn)行具有分布式海量地質(zhì)空間信息交換、處理、分發(fā)與服務(wù)的地質(zhì)信息共享與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)信息資源的統(tǒng)―描述、發(fā)現(xiàn)、集成的一站式服務(wù)。重點(diǎn)建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)公共服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，提供地質(zhì)資料信息產(chǎn)品在線服務(wù)。
　　系統(tǒng)運(yùn)行后，資料查閱需求人可通過(guò)共享系統(tǒng)盡可能準(zhǔn)確和詳盡地查閱到所需地質(zhì)資料的出處或館藏單位，而進(jìn)一步的資料服務(wù)工作由相應(yīng)館藏單位或資料保管機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成。
　　三、開展地質(zhì)資料開發(fā)利用的基礎(chǔ)工作
　　2006～2010年加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料信息管理服務(wù)的研究，開展地質(zhì)資料專項(xiàng)清理，完成成果地質(zhì)資料涉密清理，加強(qiáng)對(duì)館藏資料的再次開發(fā)、集成和編研，以提高其價(jià)值含量的研究；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則以及省級(jí)地質(zhì)資料館的管理體制的研究；根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)，編制相應(yīng)的社會(huì)版年報(bào)并提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　完成館藏破損成果地質(zhì)資料修復(fù)、完成成果地質(zhì)資料專項(xiàng)清理、完成原始地質(zhì)資料專項(xiàng)清理、完成實(shí)物地質(zhì)資料專項(xiàng)清理、基本完成實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)（館）建設(shè)、開展地質(zhì)資料二次開發(fā)等項(xiàng)工作。
　　第八章  組織實(shí)施
　　一、公益性地質(zhì)工作
　　公益性地質(zhì)工作主要由政府組織，由具有資質(zhì)的地勘隊(duì)伍承擔(dān)。政府主管部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)規(guī)劃的原則和內(nèi)容制定具體的項(xiàng)目計(jì)劃，以具體的項(xiàng)目委托對(duì)口專業(yè)的地勘單位承擔(dān)實(shí)施，或進(jìn)行公開招標(biāo)，確定承擔(dān)實(shí)施單位。
　　公益性地質(zhì)工作的組織，要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，同時(shí)公益性地質(zhì)工作的實(shí)施，也應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。
　　政府主管部門和業(yè)務(wù)部門，要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面，作好公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管、審查和驗(yàn)收。在必要和可能的條件下，選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目期后社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義或作用的跟蹤評(píng)價(jià)。
　　進(jìn)一步完善地質(zhì)調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、成果管理和社會(huì)化服務(wù)。
　　二、商業(yè)性地質(zhì)工作
　　商業(yè)性地質(zhì)工作完全按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制進(jìn)行組織實(shí)施。政府對(duì)商業(yè)性地質(zhì)工作實(shí)行積極的調(diào)控和引導(dǎo)。
　　商業(yè)性地質(zhì)工作其主體力量是企業(yè)。企業(yè)以贏利為目的自主開展商業(yè)性地質(zhì)工作，承擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)，享有勘查成果。
　　企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，或根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，在規(guī)劃所劃分或指出的方向和范圍，選擇地質(zhì)勘查項(xiàng)目，通過(guò)招拍掛或其它市場(chǎng)行為獲得勘查權(quán)。
　　企業(yè)在開展商業(yè)性地質(zhì)工作時(shí)，其地質(zhì)勘查施工必須由具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的勘查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和指標(biāo)。
　　政府在促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的作用是：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開展公益性地質(zhì)工作，為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供信息。對(duì)勘查風(fēng)險(xiǎn)大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源，政府適當(dāng)加大前期勘查力度（包括建立地勘基金），帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。培育礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)，包括礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、勘查資本市場(chǎng)和勘查中介市場(chǎng)，完善規(guī)則，建立準(zhǔn)入制度。為地質(zhì)勘查創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保護(hù)勘查投資者的合法權(quán)益，包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編制和實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)地勘行業(yè)管理，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理。
　　鼓勵(lì)國(guó)有礦山企業(yè)、國(guó)有地勘單位與社會(huì)資本合資、合作，組建大型礦業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外參與礦產(chǎn)資源勘查開采的能力。鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和找礦企業(yè)。
　　商業(yè)性礦產(chǎn)勘查允許、鼓勵(lì)、限制、禁止勘查區(qū)及礦種
　　（一）允許勘查區(qū)
　　在陜西省境內(nèi)，除了國(guó)家和省上規(guī)劃的能源和礦產(chǎn)資源勘查區(qū)、開采區(qū)以及限制、禁止開展勘查的地區(qū)以外，均為允許開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的地區(qū)。
　?。ǘ┕膭?lì)勘查的礦種和區(qū)域
　　1、供建設(shè)大中型礦井的優(yōu)質(zhì)煤炭資源的勘查；
　　2、石油、天然氣、煤層氣、油頁(yè)巖資源的勘查；
　　3、關(guān)中地?zé)豳Y源的勘查；
　　4、新型輕質(zhì)建筑材料礦產(chǎn)資源的勘查；
　　5、鼓勵(lì)商業(yè)性勘查的非能源重要礦產(chǎn)種類為：金、銀、銅、鉛、鋅、鐵、鋁土、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉬、釩礦；
　　6、農(nóng)業(yè)化肥用礦產(chǎn)資源（磷、鉀等）的勘查；
　　7、老礦山深部和外圍的找礦勘查；
　　8、貧困地區(qū)易加工、見效快的非金屬礦產(chǎn)資源的勘查；
　　9、缺水地區(qū)淡和微咸地下水的勘查；
　　10、在新建的神延鐵路、西康鐵路、西合鐵路及重要的高等級(jí)公路沿線，配合城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，進(jìn)行省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)及緊缺礦產(chǎn)的勘查。
　　根據(jù)以上原則，2006～2010年以及至2015年之間所規(guī)劃的勘查項(xiàng)目或區(qū)塊，多為鼓勵(lì)商業(yè)性勘查區(qū)域。
　　（三）限制勘查礦種和區(qū)域
　　1、限制渭北煤礦區(qū)高硫煤的勘查，限制陜南地區(qū)石煤勘查；
　　2、限制在西安市城區(qū)范圍內(nèi)開展地下水、地?zé)豳Y源勘查；
　　3、限制在省級(jí)以上重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查；
　　全省初步劃分出14個(gè)限制勘查區(qū)。
　?。ㄋ模┙箍辈榈膮^(qū)域
　　1、禁止在國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及軍事禁區(qū)內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源。
　　2、禁止在重要交通、通訊、水利、電力工程設(shè)施的規(guī)定范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源。
　　全省初步劃分出18個(gè)禁止勘查區(qū)。
　　三、資金來(lái)源
　　充分發(fā)揮中央、地方、企業(yè)多渠道資金投入地質(zhì)勘查工作的積極性，建立多元化投入良性循環(huán)機(jī)制。
　　“十一五”期間預(yù)計(jì)需投入地質(zhì)勘查工作資金約17.6億元，年均約3.5億元。所需資金從以下幾個(gè)方面籌措：
　　1、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金投入我省公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源勘查。
　　2、本著“取之于礦、用之于礦”的原則，從省財(cái)政分成所得礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、省級(jí)取得的礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源稅收等收益中提取一定比例組成省地質(zhì)勘查基金。主要用于基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)調(diào)查、重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源的前期勘查。
　　按照“開放式運(yùn)作、合同制管理”、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的原則，鼓勵(lì)地方財(cái)政資金、社會(huì)資本參與地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的投資合作。地質(zhì)勘查基金與社會(huì)資本合作投資形成的勘查成果按照投資比例和合同約定轉(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查基金形成的權(quán)益，社會(huì)資本方有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
　　3、大部分商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查資金由企業(yè)和社會(huì)資金籌措解決。
　　4、吸引國(guó)內(nèi)外資金投入我省礦產(chǎn)資源勘查。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　全省地質(zhì)勘查工作在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下主要由國(guó)土資源主管部門具體組織實(shí)施。
　　各級(jí)政府要把加強(qiáng)地質(zhì)工作列入重要議事日程，明確責(zé)任、目標(biāo)、進(jìn)度和保障措施，建立指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屬地化地勘隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理；完善地質(zhì)工作相關(guān)的法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查開發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)礦產(chǎn)勘查秩序。
　　各級(jí)國(guó)土資源主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)勘查工作行使管理職能，要積極協(xié)同財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門，對(duì)重大地質(zhì)工作項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和成果進(jìn)行監(jiān)管。

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