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　　前   言
　　新世紀初期是宿遷市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“兩個率先”目標的關(guān)鍵時期。為進一步鞏固和發(fā)展各項社會事業(yè)，保持經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，宿遷市將充分利用地處隴海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶交叉輻射區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及新興中心城市的政策優(yōu)勢，注重全方位、多層次、寬領(lǐng)域、生態(tài)型的發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展，從而達到綜合實力明顯增強，人民生活顯著提高的現(xiàn)代化宏偉目標。
　　礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理保護與開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障礦產(chǎn)資源的有效穩(wěn)定供應(yīng)，對經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
　　目   錄
　　1.規(guī)劃目的、依據(jù)及期限……………………………………………………1
　　1.1目的……………………………………………………………………1
　　1.2依據(jù)……………………………………………………………………1
　　1.3期限……………………………………………………………………2
　　2.規(guī)劃背景……………………………………………………………………3
　　2.1基礎(chǔ)背景………………………………………………………………3
　　2.2制約因素………………………………………………………………7
　　2.3主要礦產(chǎn)資源開發(fā)前景預(yù)測…………………………………………8
　　3.規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標………………………………3
　　3.1指導(dǎo)思想……………………………………………………………13
　　3.2基本原則……………………………………………………………13
　　3.3規(guī)劃目標……………………………………………………………14
　　4. 主要任務(wù)…………………………………………………………18
　　4.1地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查的重點區(qū)域和重點項目………………18
　　4.2切實保護與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源………………………………19
　　4.3加強礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作………………………………28
　　5. 規(guī)劃實施的保障措施………………………………………………32
　　5.1建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系……………………………………32
　　5.2加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施及監(jiān)督管理……………………………32
　　5.3嚴格執(zhí)行礦政管理法規(guī)，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理…33
　　5.4加快采礦權(quán)市場建設(shè)，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體制…………33
　　5.5依靠科技進步與技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平和管理水平………34
　　5.6加強礦山監(jiān)督管理，建設(shè)良好礦山生態(tài)環(huán)境 ……………………34
　　5.7建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)…………………………………34
　　附則……………………………………………………………………35

　　宿遷市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2005-2015）
　　1、規(guī)劃目的、依據(jù)和期限
　　1.1目的
　　編制《宿遷市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2005-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），是為了進一步貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，科學(xué)、規(guī)范、有序地開發(fā)利用和有效保護礦產(chǎn)資源，調(diào)整、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)，促進礦業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。
　　1.2依據(jù)
　　編制規(guī)劃的依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國防洪法》及其配套法律法規(guī)、《鐵路運輸安全保護條例》(國務(wù)院第430號令)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于對南四湖和沂沭河水利工程進行統(tǒng)一管理的請示的通知》（國發(fā)〔1981〕148號）、水利部《關(guān)于對淮委直管河湖采砂管理有關(guān)問題的批復(fù)》（水建管〔2002〕287號）、國土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、國土資源部《關(guān)于市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》、《江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省湖泊保護條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》、江蘇省人大常委會《關(guān)于加強環(huán)境綜合整治推進生態(tài)省建設(shè)的決定》、江蘇省國土資源廳《關(guān)于開展市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、《江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001-2010年）》、《江蘇省露采礦產(chǎn)資源保護與合理利用規(guī)劃（2001-2010年）》、《江蘇省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2005-2015年）》、宿遷市的相關(guān)規(guī)劃以及涉及宿遷市境域的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查資料。
　　1.3期限
　　《規(guī)劃》是宿遷市在規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護以及礦山環(huán)境保護的指導(dǎo)性文件；是依法審批礦產(chǎn)資源勘查、開采的重要依據(jù)；是實現(xiàn)全市礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、注重優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)等戰(zhàn)略目標的規(guī)范性文件。
　　規(guī)劃對象為全市轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
　　規(guī)劃期限為2005年-2015年?；鶞誓隇?004年，近期2005年至2010年，遠期2011年至2015年。
　　2、規(guī)劃背景
　　2.1基礎(chǔ)背景
　　2.1.1區(qū)域位置與交通條件
　　宿遷市地處江蘇省北部，介于北緯33°08′17″-34°25′38″，東經(jīng)117°56′19″-119°10′50″之間，西鄰徐州，北靠連云港，東、南與淮安接壤，歷來為蘇魯皖三省通衢。宿遷也是隴海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶交叉輻射區(qū)的新興中心城市。宿遷市交通十分便利，水陸干線四通八達。京滬高速公路、寧宿徐高速公路縱貫?zāi)媳保焖藁贷}高速公路橫穿東西，京杭大運河縱貫全境，新長鐵路拉近了宿遷與渤海經(jīng)濟區(qū)及長江三角洲的距離，還有205國道及多條建成和在建的省道，共同構(gòu)起宿遷市快速的交通網(wǎng)絡(luò)，觀音機場、白塔埠機場和祿口機場全方位架起了宿遷通向海內(nèi)外的空中橋梁。
　　2.1.2 行政區(qū)劃及人口構(gòu)成
　　宿遷市下轄沭陽、泗陽、泗洪三縣和宿豫、宿城二區(qū)，共104個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街道辦事處，1449個村（居）委會。
　　2004年，全市總?cè)丝跒?21.39萬人，比上年增加了4.13萬人，人口自然增長率4.38‰ 。其中非農(nóng)業(yè)人口比重占30.05％，人口密度為609.5人/平方公里。
　　2.1.3 自然條件和資源概況
　　宿遷境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，河湖交錯。京杭大運河、淮河、古黃河、新沂河等8條大河穿境而過，洪澤湖和駱馬湖兩大淡水湖鑲嵌市境南北。宿遷市總體地形少部分為崗丘，大部分為低海拔平原，最高海拔71.2米。全市總面積8555平方公里，其中陸地面積占77.6%，耕地面積659萬畝。宿遷市屬暖溫帶季風(fēng)性氣候,年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數(shù)2291.6小時。宿遷氣候宜人，降水豐沛，日照充足，物產(chǎn)豐富，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“林木之鄉(xiāng)”、“白酒之鄉(xiāng)”。
　　境內(nèi)礦產(chǎn)資源雖然種類不多，但部分礦種的礦藏儲量巨大。已初步探明并開發(fā)利用的主要礦種有玻璃用石英砂、藍晶石，其中藍晶石礦因受諸多因素的影響，暫停開采；初步探明但未利用的礦產(chǎn)為磷礦；目前處于詳查階段的陶土礦，資源儲量豐富，具很大的開發(fā)利用潛力；作為宿遷市優(yōu)勢礦種的建筑用砂和磚瓦用粘土，具有分布廣、儲量大、埋藏淺、易開采的特點，對它們的開發(fā)利用一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。礦泉水除供群眾日常生活用水外，多為酒類生產(chǎn)企業(yè)的原料進行開采利用，還未作飲用礦泉水進行品牌化、規(guī)?；_發(fā)。另外，尚有硅石、水晶、云母、凹凸棒石粘土、銅等礦產(chǎn)未作儲量探查。
　　2.1.4旅游景觀與生態(tài)環(huán)境
　　宿遷旅游資源豐富。洪澤湖、駱馬湖煙波浩渺，氣象萬千，珍禽比翼，漁舟泛影；乾隆行宮氣勢非凡；項王故里雄偉壯觀；嶂山森林公園景色秀麗，自然典雅；下草灣遺址、三莊漢墓，令世人矚目；大運河風(fēng)光帶、古黃河風(fēng)光帶景色怡人。
　　宿遷生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)城市特色日益顯現(xiàn)，是全國少有的擁有兩大淡水湖的地級市。全市森林覆蓋率達26.5%，市區(qū)人均公共綠地6.4平方米。宿遷被譽為華東的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一座氧吧”。
　　2.1.5 經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展
　　2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值335.59億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值6474元。全市已形成食品、釀酒、紡織、建材、電子、化工、機械等具有地方特色的工業(yè)體系。在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，宿遷市的各項社會事業(yè)也取得了較快的發(fā)展。隨著全省沿海經(jīng)濟大開發(fā)的加快實施,宿遷經(jīng)濟正步入一個新的發(fā)展時期。

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