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　　2.2污染源企業(yè)地域和行業(yè)分布
　　全市重金屬污染物排放企業(yè)主要分布在勉縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、南鄭縣、洋縣、城固縣、西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣和漢臺(tái)區(qū)等八縣一區(qū)，據(jù)調(diào)查共56家，其中，勉縣16家，寧強(qiáng)10家，略陽8家，南鄭6家，漢臺(tái)12家，洋縣2家，城固2家。
　　全市涉重金屬行業(yè)主要有有色金屬礦采選、冶煉、化學(xué)品及化學(xué)原料制造、機(jī)械加工等四大類。國家重點(diǎn)控制的鉛、鉻、鎘、汞和類金屬砷五類重金屬中，鉛排放量最大的行業(yè)為有色金屬冶煉業(yè)，汞排放量最大的行業(yè)為有色金屬礦采選，鎘排放量最大的行業(yè)為有色金屬冶煉業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和化學(xué)品及化學(xué)原料制造業(yè)，鉻排放量最大的行業(yè)為機(jī)械加工業(yè)（金屬表面處理），砷排放量最大的行業(yè)為磷肥制造和基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)。
　　2.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
　　根據(jù)常規(guī)監(jiān)測(cè)和對(duì)涉重金屬企業(yè)周邊地表水、地下水和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：地表水重金屬均符合相應(yīng)的水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；涉重金屬企業(yè)周邊地下水符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/14848-1993）三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；部分涉重金屬企業(yè)周邊土壤重金屬超標(biāo)，主要超標(biāo)的項(xiàng)目是鎘、鉻、鉛和類金屬砷等。
　　2.4 存在的問題及原因分析
　?。?）歷史遺留問題
　　全市涉重金屬排放源點(diǎn)多面廣，小企業(yè)眾多。同時(shí)，漢中屬老工業(yè)基地，歷史遺留問題較多。略陽縣廢棄硫鐵礦、寧強(qiáng)縣歷史遺留的鉛冶煉渣和錳礦渣以及一些涉重金屬企業(yè)，在長期生產(chǎn)加工過程中排放廢水、廢氣和廢渣，導(dǎo)致企業(yè)周邊土壤污染，重金屬超標(biāo)。另外，據(jù)初步調(diào)查，部分區(qū)域土壤重金屬本底值較高，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，影響民生安全。
　　（2）生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，污染治理水平低
　　大部分涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，污染治理設(shè)施水平較低，重金屬污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。有的企業(yè)甚至在建設(shè)過程中環(huán)保設(shè)施不到位，違法排污，超標(biāo)排放。另外，由于重金屬污染物具有富集效應(yīng)，即使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，也可通過長期的積累使周邊環(huán)境中重金屬濃度增高。
　　（3）基礎(chǔ)工作薄弱，技術(shù)支撐能力不足
　　重金屬污染防治基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏涉重金屬企業(yè)污染物排放狀況和土壤環(huán)境質(zhì)量的系統(tǒng)基礎(chǔ)資料，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及污染的危害程度未全面掌握，重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染防治科學(xué)研究等滯后于涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能適應(yīng)污染防控的要求。
　?。?）重金屬污染源監(jiān)管能力不足
　　近年來，中、省、市十分重視環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)改善環(huán)境的要求仍然有較大差距。全市大部分縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站重金屬監(jiān)測(cè)分析能力薄弱，存在人員不足、技術(shù)力量薄弱、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺乏等問題。重金屬污染預(yù)警應(yīng)急體系尚未建立健全，環(huán)境應(yīng)急裝備水平低。
　　3  規(guī)劃編制依據(jù)、時(shí)段和范圍
　　3.1 編制依據(jù)
　?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
　?。?）《中華人民共和國水污染防治法》
　?。?）《中華人民共和國大氣污染防治法》
　?。?）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
　?。?）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
　?。?）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
　?。?）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》
　?。?）國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）
　　（9）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕35號(hào)）
　?。?0）環(huán)境保護(hù)部《重金屬污染綜合防治規(guī)劃編制技術(shù)指南》以及《重金屬污染綜合防治規(guī)劃大綱》
　?。?1）國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
　?。?2）陜西省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《陜西省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（陜政函〔2011〕153號(hào)）
　　3.2 規(guī)劃時(shí)段
　　規(guī)劃基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃期限為2011-2015年。
　　3.3 規(guī)劃范圍
　　（1）重點(diǎn)控制的重金屬種類
　　重點(diǎn)控制的重金屬為鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）。
　?。?）重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)
　　重點(diǎn)行業(yè)是重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、冶煉業(yè)，涉重金屬化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電鍍業(yè)（含機(jī)械制造表面處理）；重點(diǎn)企業(yè)是具有潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。
　?。?）重點(diǎn)區(qū)域
　　重點(diǎn)區(qū)域是重金屬污染物排放物相對(duì)集中，具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的縣區(qū)，全市重點(diǎn)區(qū)域是：勉縣、寧強(qiáng)、略陽、城固、漢臺(tái)區(qū)、洋縣、南鄭縣，共7個(gè)縣區(qū)，主要集中在漢江、嘉陵江流域和秦嶺、巴山山區(qū)。

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