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　　十、營造有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境
　　(一)加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以解決制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn),推動(dòng)加快修訂《河南省節(jié)約能源條例》、研究制定《河南省輻射污染防治條例》。以逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),制(修)訂有色、鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)主要耗能產(chǎn)品能耗限額及大型公共建筑能耗限額、耗能行業(yè)計(jì)量器具配備及節(jié)能監(jiān)測(評價(jià))等地方標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制為重點(diǎn),選擇重點(diǎn)流域(區(qū)域)、重點(diǎn)行業(yè),制定污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。
　　(二)完善準(zhǔn)入政策。放寬節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。深化市政公用事業(yè)市場化改革,支持民間資本進(jìn)入污水、垃圾處理等領(lǐng)域。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入的審批管理程序,支持民營資本參與節(jié)能環(huán)保國有企業(yè)改制重組;放寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)登記條件,以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)小微企業(yè)注資、出資條件和時(shí)限。加強(qiáng)對投資活動(dòng)的能源消耗、污染排放管理,嚴(yán)格落實(shí)能評、環(huán)評制度,新建能源消耗多、污染物排放量大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須同時(shí)配套建設(shè)能耗和污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)。
　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)領(lǐng)域的市場監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)定,防止節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場壟斷和惡性競爭。加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)格責(zé)任追究,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,及時(shí)反映行業(yè)情況和問題。強(qiáng)化對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等業(yè)務(wù)的日常監(jiān)察。
　　(四)開展試點(diǎn)示范。組織開展生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè),探索符合各地特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)模式。積極爭取開展國家節(jié)能減排財(cái)政綜合示范試點(diǎn),通過集中財(cái)政資金支持系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。按照資源產(chǎn)出水平大幅提高和節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成等要求,組織開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè),組織開展低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校園、低碳商業(yè)試點(diǎn),示范推廣具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品。開展園區(qū)循環(huán)化改造示范,建設(shè)鄭州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。按照國家能耗在線監(jiān)測試點(diǎn)要求,對全省電力、鋼鐵和石化行業(yè)實(shí)施能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)改造,為全面建立覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)探索經(jīng)驗(yàn)。
　　(五)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育,把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度,深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)、節(jié)能宣傳月、世界環(huán)境日、地球日、世界水日等系列宣傳活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能環(huán)保義務(wù),營造全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的良好氛圍,形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
　　各地、各部門要按照本實(shí)施意見的要求和工作部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定分年度實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。省發(fā)展改革委、環(huán)保廳要對本實(shí)施意見落實(shí)情況開展跟蹤分析和階段性總結(jié),研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
　　附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

　　河南省人民政府
　　2013年12月16日

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