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　　頂層設(shè)計(jì)不斷“提擋”
　　改革路徑日益清晰
　　2014年3月7日，作為華東有色地勘局整體改革方案中的傳神之筆——華東投資控股公司改革方案在公司董事會(huì)上順利通過(guò)。至此，這個(gè)凝聚了華東有色廣大干部職工膽識(shí)與智慧、歷時(shí)8個(gè)多月、經(jīng)過(guò)50余次修改完善的改革藍(lán)圖，在公司層面得到了認(rèn)可。
　　這是一份涉及調(diào)整組織框架、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方案，標(biāo)志著華東有色地勘局改革迎來(lái)了“提擋升級(jí)”的新機(jī)遇。以“事企分離、先行先試、做優(yōu)事業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)”為總體目標(biāo)，呈現(xiàn)的全局改革藍(lán)圖讓人怦然心動(dòng)。
　　——事企分離。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)、企業(yè)混編的特點(diǎn)，華東有色地勘局認(rèn)為，首先要理清關(guān)系，讓職責(zé)回歸，局機(jī)關(guān)及所屬公益類事業(yè)單位要按照技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)多元化的要求，為政府和社會(huì)提供包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查等在內(nèi)的公益性服務(wù)。局或下屬事業(yè)單位要行使對(duì)控股公司的投資管理權(quán)，與控股公司是投資者與被投資企業(yè)的關(guān)系?？毓晒疽⒔∪F(xiàn)代企業(yè)制度，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
　　——先行先試。作為國(guó)土資源部全國(guó)地勘行業(yè)改革試點(diǎn)單位，華東有色地勘局將力爭(zhēng)在地勘單位企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化等方面做到綜合改革，將在建設(shè)國(guó)家級(jí)地勘礦業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、推動(dòng)事企徹底分離、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、培育大型地礦企業(yè)集團(tuán)、激發(fā)職工創(chuàng)造力增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、參與國(guó)際資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作、提升地勘業(yè)作用地位等方面先行先試。
　　——做優(yōu)事業(yè)。將建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，按照專業(yè)分工重組、精簡(jiǎn)、做實(shí)基層公益性地勘單位；大力開(kāi)展海洋地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等公益性地質(zhì)工作；積極爭(zhēng)取并承擔(dān)國(guó)家、省重大地質(zhì)科研項(xiàng)目；控增量，降存量，加強(qiáng)地質(zhì)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　——做強(qiáng)企業(yè)。控股公司完善公司法人治理，吸引優(yōu)秀的管理和技術(shù)骨干干事創(chuàng)業(yè)，探索探采一體化的新型地勘企業(yè)發(fā)展路徑，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本特別是礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“地質(zhì)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、金融商貿(mào)和新興產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)通過(guò)3年~5年努力，建設(shè)成為我國(guó)地勘資源系統(tǒng)的礦業(yè)骨干企業(yè)集團(tuán)。
　　緊扣目標(biāo)，華東有色地勘局的改革路徑也清晰可見(jiàn)。
　　一是爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，制定、落實(shí)扶持政策，為改革營(yíng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。
　　二是推進(jìn)人事制度改革，研究制定企業(yè)吸引人才政策，推進(jìn)事業(yè)和企業(yè)人員分流；對(duì)符合條件的職工采取包括基本薪酬、收入提成、超額利潤(rùn)分配、分紅權(quán)、期權(quán)、股權(quán)等多種激勵(lì)手段，鼓勵(lì)職工主動(dòng)放棄身份到企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。
　　三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由原來(lái)4級(jí)~5級(jí)管理層級(jí)，降為2個(gè)~3個(gè)層級(jí)，改變企業(yè)小而散的局面，大幅降低管理成本。集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和人才，做強(qiáng)基層企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　四是改革投資決策體系，形成投、管、產(chǎn)、退的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)已投資的項(xiàng)目，由專家組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)逐一論證，該盤(pán)活的加快盤(pán)活；對(duì)投資沒(méi)有回報(bào)的項(xiàng)目，實(shí)行停止投資，盡快“止血”；對(duì)有前景的項(xiàng)目，集中人力、財(cái)力、物力加快推進(jìn)。
　　五是明晰華東有色地勘局與控股公司的資產(chǎn)歸屬，按規(guī)定重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。創(chuàng)造條件，推動(dòng)有潛力的企業(yè)上市，創(chuàng)建股份制企業(yè)。
　　六是推進(jìn)地勘單位治理結(jié)構(gòu)、治理能力現(xiàn)代化?；I建地勘、礦業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力推進(jìn)深部找礦、科技開(kāi)礦、生態(tài)治礦，繼續(xù)高舉改革大旗、破冰前行，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)地勘、礦業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中先行先試。……
　　“改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，絕不能一蹴而就，從目前的改革情況來(lái)看，華東有色地勘局在改革方面是下了功夫的。希望地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)的華東有色地勘局，進(jìn)一步通過(guò)改革自我完善，得到健康發(fā)展，繼續(xù)高高揚(yáng)起改革大旗，對(duì)中國(guó)地勘單位改革給出啟示。”日前，國(guó)土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的評(píng)估組在完成對(duì)華東有色地勘局改革試點(diǎn)情況的階段性總結(jié)評(píng)估后，給出如是評(píng)價(jià)。
　　“啃硬骨頭難免要交一些學(xué)費(fèi)，若能為全國(guó)地勘單位改革做出一些啟示，這樣的嘗試我們覺(jué)得值得。”謝興楠表示，改革之路將堅(jiān)定不移地走下去。

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