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　　三  指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線,堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，落實(shí)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“有序有償、集約高效”，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針時(shí)，遵循下列基本原則：
　　公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查相結(jié)合。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，統(tǒng)一部署基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、商業(yè)性勘查提供支持和信息；鼓勵(lì)社會(huì)投資開展商業(yè)性勘查，提高地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的保障能力。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮礦業(yè)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑與全省產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色礦業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　有效保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一?？茖W(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開采總量, 合理確定勘查、開發(fā)利用布局,優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu),嚴(yán)格勘查、開采準(zhǔn)入條件,整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序,推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。
　　宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合。強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)功能，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”。利用省內(nèi)資源，改善礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)；積極參與省外、國外礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，充分利用其資源和市場，建立多元、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求的有效供給。
　　資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重。在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中, 堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo), 促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　（三）規(guī)劃目標(biāo)
　　1、總體目標(biāo)
　　進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平；加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，力爭重要礦產(chǎn)資源及大中型礦山接替資源的找礦取得突破,主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量下降的局面得到扭轉(zhuǎn)；加大科技投入，開拓中低品位及難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的新途徑；構(gòu)筑高度開放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)、有償開采、集約利用、有效保護(hù)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；礦山環(huán)境狀況明顯改善，礦山環(huán)境污染和環(huán)境惡化趨勢得到基本控制，形成礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
　　2、2010年目標(biāo)
　?。?）進(jìn)一步建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制
　　--建立和完善以法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃為主要依據(jù)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控體系。
　　--繼續(xù)治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序, 建立較為完善的礦業(yè)監(jiān)督管理體系。
　　--加快形成以礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資本市場為核心的礦產(chǎn)資源要素市場體系。
　?。?）加大工作力度，提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查效果
　　--1∶20萬區(qū)域重力調(diào)查14317平方千米、1∶5萬地質(zhì)礦產(chǎn)物化探綜合調(diào)查14036平方千米、1∶5萬-1∶10萬水工環(huán)綜合調(diào)查73361平方千米、1∶5萬礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查2810平方千米。
　　--開展全省重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、鐵銅金銀鉛鋅等重要礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)、鄂東南地區(qū)大中型礦山深部及外圍地區(qū)鐵銅金接替資源找礦、煤鐵錳銅鉛鋅金銀磷等礦產(chǎn)資源勘查。預(yù)期新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地23處，其中新增大中型礦山1-2處，新增主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量:煤炭5000萬噸、鐵礦石1.2億噸、錳礦石量200萬噸、銅金屬量50萬噸、鉛鋅金屬量300萬噸、金金屬量20噸、銀金屬量600噸、磷礦石4億噸。
　　（3）合理制定規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，優(yōu)化資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)
　　--非油氣礦產(chǎn)開采總量達(dá)16700萬噸,年均增長2%。礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3970億元,年均增長8%；其中采礦業(yè)產(chǎn)值220億元,年均增長6%,礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3750億元,年均增長9%。
　　--鐵、銅、錳、金、銀、煤等礦石產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、870萬噸、50萬噸、300萬噸、20萬噸、1000萬噸；磷、鹽礦產(chǎn)量控制在1200萬噸（標(biāo)礦）、1100萬噸。
　　--大礦小開,一礦多開狀況得到遏制；礦山“多、小、散”狀況得到有效改善；開發(fā)利用基本走上規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。礦山總數(shù)控制在4072家以內(nèi)；礦山最低開采規(guī)模達(dá)到規(guī)劃要求；磷、鹽、石膏、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢礦產(chǎn)和鐵、銅、煤等重要礦產(chǎn)開發(fā)得到整合。
　　--進(jìn)一步鞏固和發(fā)展以冶金、磷、鹽和建材非金屬礦開發(fā)利用為主的礦產(chǎn)開發(fā)基地，推進(jìn)鉛鋅等金屬礦開發(fā)新基地建設(shè)。
　　--改善采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定金屬礦產(chǎn)選冶能力，增強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)深加工能力，提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
　?。?）轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式,提高資源利用效率
　　--礦山開采持證率100%;基本消除采富棄貧、采易棄難、重采輕掘、亂采濫挖等破壞性開采現(xiàn)象。
　　--在基期水平上，開采回采率、選礦回收率平均提高3-5%，綜合利用型礦山企業(yè)數(shù)量提高5-10%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率明顯提高。
　?。?）推進(jìn)礦業(yè)科技進(jìn)步,完善礦業(yè)科技創(chuàng)新體系
　　--大力推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。
　　--積極開展低品位、難利用礦產(chǎn)以及尾礦資源的開發(fā)利用技術(shù)研究，力爭高磷赤鐵礦、銀釩礦、金紅石、中低品位膠磷礦、低品位磁鐵礦和硫鐵礦等難選冶礦產(chǎn)的工業(yè)選冶試驗(yàn)取得突破。
　?。?）完善管理體制，有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境
　　--初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體系與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
　　--逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)責(zé)任機(jī)制、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度;新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境全面恢復(fù)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)25%；新建礦山和在建礦山應(yīng)做到邊開采、邊復(fù)墾，毀損土地應(yīng)全面復(fù)墾，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到25%以上。
　　--礦山“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、固體廢棄物綜合利用率等逐步達(dá)到《湖北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》指標(biāo)要求。

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