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　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
　　《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已由國(guó)務(wù)院批復(fù)，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）的批復(fù)》(國(guó)函〔2008〕120號(hào))和《規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、《規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院的批復(fù)是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。各地必須采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。要堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、依法保護(hù)的原則，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，推進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。
　　二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與礦區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理。
　　三、地方各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求，依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)，提高深度，體現(xiàn)特色，組織國(guó)土資源行政主管部門(mén)抓緊完成省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作。省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由省級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)土資源部按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?。各地根?jù)需要，按照有關(guān)要求組織編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。未按要求編制規(guī)劃的地區(qū)，不得出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。
　　四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，完善規(guī)劃的管理制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。要構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制，推進(jìn)重大工程實(shí)施，嚴(yán)格按規(guī)劃規(guī)范管理行為，擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成果。
　　五、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，礦產(chǎn)資源供需矛盾仍將十分突出，必須堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置相結(jié)合，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新機(jī)制，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，加大地質(zhì)勘查投入，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
　　二○○八年十二月三十一日

　　全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃
　　（2008～2015年）
　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
　　《規(guī)劃》以2007年為基期，2015年為規(guī)劃期，展望到2020年。
　　《規(guī)劃》是礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。
　　《規(guī)劃》的范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)取得巨大成就
　　首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)地質(zhì)勘查管理體制改革取得積極進(jìn)展，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面初步形成，礦產(chǎn)資源勘查工作逐步加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)機(jī)制逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得積極成效，礦業(yè)領(lǐng)域改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水平不斷提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
　　礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度加大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的資源保障。礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)土資源大調(diào)查和地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)和帶動(dòng)了社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查，勘查投資趨于多元化，“十五”以來(lái)，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1284處，與2001年相比，2007年全國(guó)地質(zhì)勘查投入增長(zhǎng)了1.8倍，石油和天然氣的剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量分別增長(zhǎng)了15.69%和75.15%，煤炭查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)了17.53%，鐵、錳、銅、鉛鋅、鋁土和鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量也有所增加。截至2007年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，已探明資源儲(chǔ)量的159種，已查明的礦產(chǎn)資源總量和20多種礦產(chǎn)的查明儲(chǔ)量居世界前列，其中，煤炭查明資源儲(chǔ)量居世界第3位，鐵礦居第4位，銅礦居第3位，鋁土礦居第5位，鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等居第1位。建成一批能源、重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地，礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。原油和天然氣產(chǎn)量分別居世界第5位和第11位，原煤、鐵礦石、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石、滑石、螢石開(kāi)采量連續(xù)多年居世界第一。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦業(yè)增加值達(dá)到1.36萬(wàn)億元，約占工業(yè)增加值的12.7%，占GDP的5.5%，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br />　　礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控取得成效，資源合理利用與保護(hù)水平有所提高。規(guī)劃管理力度加大，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采調(diào)控能力增強(qiáng)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)行稀土和鎢年度開(kāi)采總量指標(biāo)控制，初步扭轉(zhuǎn)了“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)”的狀況。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)施國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和礦產(chǎn)資源有償使用，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不斷提高。建立了礦山環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。礦產(chǎn)資源高效利用，環(huán)境明顯改善和社會(huì)和諧的綠色礦山建設(shè)取得初步進(jìn)展。
　　礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)國(guó)際合作取得較大進(jìn)展，利用境外資源成績(jī)顯著。我國(guó)礦業(yè)已成為外商投資的重要領(lǐng)域，100多家外國(guó)公司在我國(guó)投資石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金等礦產(chǎn)的勘查開(kāi)采。與60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合作。礦產(chǎn)品進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，2007年達(dá)到4942億美元，比2001年增長(zhǎng)了3.71倍，占全國(guó)進(jìn)出口總額的22.73%。鎢、鉬、銻、稀土、石墨、螢石、重晶石等我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有力地支持了世界現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

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