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　　第五章  支持和保障科學(xué)發(fā)展用地
　　第一節(jié)  創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展用地保障機制
　　第三十七條  堅持開源節(jié)流并舉
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌各項建設(shè)，注重開源與節(jié)流相結(jié)合，通過控制總量、用好增量、增加流量、盤活存量等措施，合理安排建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時序，全力保障遼寧老工業(yè)基地振興用地。
　　第三十八條  建立差別化調(diào)控機制
　　建立符合遼寧實際的差別化的土地資源調(diào)控體系，從空間上協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局和土地資源配置，統(tǒng)籌全省各類、各區(qū)域用地，創(chuàng)新土地利用高效模式，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目用地，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展用地保障新機制。
　　第三十九條  構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化用地機制
　　統(tǒng)籌安排國家下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和預(yù)留機動指標(biāo)等用地新機制，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2010年和2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別為106.40萬公頃（1596萬畝）和113.14萬公頃（1697萬畝），新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別為4.46萬公頃（67萬畝）和12.53萬公頃（188萬畝）。到2020年，力爭使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)9.50萬公頃（143萬畝）。省級規(guī)劃預(yù)留的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地機動指標(biāo)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界內(nèi)調(diào)劑使用。
　　第二節(jié)  優(yōu)先保障重點區(qū)域用地
　　第四十條  統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域用地
　　根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局，在各項建設(shè)用地安排上突出“兩點”、優(yōu)化“一軸”、保障“一帶一區(qū)”，即重點保障沈陽和大連兩個副省級中心城市；沈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸；沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域的合理用地需求。實現(xiàn)以點帶線，以線帶面，推進(jìn)沿海與內(nèi)陸良性互動發(fā)展，帶動全省全面振興。
　　第四十一條  科學(xué)配置區(qū)域新增用地
　　到2020年，沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶和遼西北經(jīng)濟區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別增加8.87萬公頃（133萬畝）、8.56萬公頃（128萬畝）和2.85萬公頃（43萬畝）。沿海經(jīng)濟帶內(nèi)新增建設(shè)用地，重點向海岸沿線區(qū)域安排；沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地，重點向沈撫、本、鐵等同城化區(qū)域積聚；遼西北經(jīng)濟區(qū)新增建設(shè)用地，重點向“點式突破”區(qū)域布局。
　　第三節(jié)  優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地
　　第四十二條  有序增加城鎮(zhèn)工礦用地
　　加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，堅持以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，走新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。到2010年和2020年，全省城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別為40.00萬公頃（600萬畝）和47.60萬公頃（714萬畝），新增城鎮(zhèn)工礦用地分別為4.23萬公頃（63萬畝）和11.98萬公頃（180萬畝）。城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的比例由2005年的35％調(diào)整到2020年的42％，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地。各類園區(qū)必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)，盡量在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局。
　　第四十三條  優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)和布局
　　按照集約用地、集中發(fā)展、適度規(guī)模的要求，科學(xué)配置新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，重點向五軸、五區(qū)、四組群安排，推進(jìn)全省大中小城市和小城鎮(zhèn)有序發(fā)展。到2020年，圍繞大連-沈陽-鐵嶺、大連-丹東、葫蘆島-錦州-沈陽、鐵嶺-阜新-朝陽、沈陽-本溪-丹東等五條軸線，全省形成沈撫本、大莊、鞍遼、錦葫、營盤等五個以特大城市為核心的都市區(qū)組團式發(fā)展，以丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個大中城市為核心的城市組群緊湊發(fā)展，及中小城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)用地空間格局。
　　第四十四條  高效配置獨立工礦用地
　　以國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策為導(dǎo)向，優(yōu)先保障技術(shù)含量高、社會經(jīng)濟效益好、資源節(jié)約、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；重點保障先進(jìn)設(shè)備、精品鋼材和石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；支持阜新、盤錦等資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型，保障接續(xù)產(chǎn)業(yè)用地，支持現(xiàn)有工業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)用地、完善產(chǎn)業(yè)鏈條；引導(dǎo)新建工業(yè)企業(yè)向城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成，提高工礦用地綜合效益。
　　第四節(jié)  保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地
　　第四十五條  保障能源產(chǎn)業(yè)用地
　　保障煤炭、電力、石油天然氣、核能和風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項目用地，促進(jìn)煤炭、電力、油氣工業(yè)及其他能源工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保證老工業(yè)基地振興能源需求。規(guī)劃期間，安排新增能源建設(shè)項目用地1.10萬公頃（17萬畝）。
　　第四十六條  保障重大交通項目用地
　　加強鐵路、公路、港口、民用航空等交通用地的整合和布局優(yōu)化，嚴(yán)格工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)，避免低效重復(fù)，推動便捷、通暢、安全、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃期間，安排新增鐵路用地1.60萬公頃（24萬畝）；新增公路用地3.00萬公頃（45萬畝），其中，新增農(nóng)村道路用地0.50萬公頃（8萬畝）；新增港口碼頭用地1.15萬公頃（17萬畝）；新增民用機場用地0.15萬公頃（2萬畝）；新增管道運輸用地0.10萬公頃（2萬畝）。全省基本形成以沈陽、大連為中軸、一條沿海大道、兩條中部環(huán)線、三橫七縱的立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。
　　第四十七條  合理安排水利設(shè)施用地
　　重點保障沈陽、大連、撫順等重點城市輸配水工程和新建大中型水庫樞紐工程建設(shè)用地，保障遼河等重要大江大河和國際界河防洪工程建設(shè)用地，保障農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程建設(shè)用地。推進(jìn)全省水資源的合理配置、開發(fā)和利用，完善重要江河和重點防洪城市的防洪工程體系。規(guī)劃期間，安排新增水利設(shè)施用地2.64萬公頃（40萬畝）。
　　第五節(jié)  支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)用地
　　第四十八條  積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展用地
　　保障縣域經(jīng)濟發(fā)展合理用地，重點保障撫順、鐵嶺、朝陽、盤山縣新縣城建設(shè)用地，科學(xué)安排其他縣城建設(shè)用地；支持發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)用地；縣域經(jīng)濟用地要優(yōu)先向縣城及中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群集中，建設(shè)用地供給要與縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模等級相均衡，建立節(jié)約集約用地的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，繁榮全省縣域經(jīng)濟。
　　第四十九條  整合規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地
　　按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實做好鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村各項建設(shè)，引導(dǎo)村民住宅、村辦企業(yè)向中心村、鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村居民點用地由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年和2020年，安排新增農(nóng)村建設(shè)用地分別為0.23萬公頃（3萬畝）和0.55萬公頃（8萬畝）。

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