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　　第六章  節(jié)約集約利用建設(shè)用地
　　第一節(jié)  創(chuàng)新節(jié)約集約用地機(jī)制
　　第五十條  建立節(jié)約集約用地考核和激勵(lì)機(jī)制
　　制定符合遼寧實(shí)際的節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核管理辦法，建立健全綜合考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，按年度對(duì)各市、縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)等不同層級(jí)的單位進(jìn)行集約用地評(píng)價(jià)考核，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果與規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤。
　　第五十一條  加大土地資源市場(chǎng)配置力度
　　繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大土地資源的市場(chǎng)化配置范圍。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)供地政策，加快制定地方配套措施，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))以及各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地有償使用；經(jīng)營(yíng)性的文化、體育、衛(wèi)生、教育、科研等用地要逐步納入招拍掛出讓范圍。變以地招商的傳統(tǒng)模式為以廠房招商的模式，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的多種形式的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。
　　第五十二條  發(fā)揮科技對(duì)促進(jìn)節(jié)約集約用地的作用
　　不斷提高國(guó)土資源科技創(chuàng)新水平，加快“數(shù)字遼寧”的地理空間基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“金土工程”，以信息化推動(dòng)土地管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)對(duì)全省土地利用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)節(jié)約集約用地管地的支撐作用。
　　第二節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的整體控制
　　第五十三條  強(qiáng)化供給硬約束對(duì)需求的有效管理
　　按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，各類(lèi)與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。通過(guò)加強(qiáng)用地需求的有效管理，主動(dòng)引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)遼寧土地利用和管理方式根本轉(zhuǎn)變，降低發(fā)展對(duì)土地的依賴，以較小的土地資源消耗保障更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　第五十四條  加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制
　　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在制定本級(jí)土地利用總體規(guī)劃時(shí)，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地的擴(kuò)展態(tài)勢(shì)，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，將土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制。
　　第三節(jié)  加強(qiáng)存量建設(shè)用地管理
　　第五十五條  大力盤(pán)活存量建設(shè)用地
　　加大閑置土地處置力度，積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目利用城鎮(zhèn)閑散地、批而未供土地，加快整合老工業(yè)基地改造升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)生的低效、閑置工業(yè)用地。到2010年和2020年，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)1.00萬(wàn)公頃（15萬(wàn)畝）和1.24萬(wàn)公頃（19萬(wàn)畝）閑置、低效利用建設(shè)用地得到充分、高效利用。鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等多種渠道，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和村莊整理，適度撤并自然村落；農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用農(nóng)村閑置宅基地和空閑土地，逐步降低人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，不斷提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地效率。
　　第五十六條  積極拓展建設(shè)用地新空間
　　在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，合理利用工礦廢棄地和荒灘等未利用土地，依據(jù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、海洋功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃，依法圍海造地。規(guī)劃期間，力爭(zhēng)改造利用廢棄鹽田置換形成城鎮(zhèn)工礦用地2.00萬(wàn)公頃（30萬(wàn)畝），圍海造地10.00萬(wàn)公頃（150萬(wàn)畝），為實(shí)施國(guó)家開(kāi)發(fā)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提供用地保障。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，鼓勵(lì)工業(yè)用地高效開(kāi)發(fā)利用，對(duì)不改變土地用途的轉(zhuǎn)型改造工業(yè)用地給予政策支持，進(jìn)一步加強(qiáng)新增工業(yè)用地控制指標(biāo)管理。
　　第四節(jié)  加強(qiáng)項(xiàng)目用地節(jié)約集約管理
　　第五十七條  嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地政策
　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目供地管理。凡列入《禁止供地目錄》的項(xiàng)目，一律禁止供地；凡列入《限制供地目錄》的項(xiàng)目，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可供地。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的建設(shè)項(xiàng)目，要按照新增保重點(diǎn)、一般靠存量的方針，引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用存量閑置土地。確需新占土地的，要引導(dǎo)項(xiàng)目用地科學(xué)選址，優(yōu)先占用劣地。
　　第五十八條 嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)
　　按照國(guó)家和省出臺(tái)的各類(lèi)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地規(guī)模，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積，避免項(xiàng)目亂占或搭車(chē)批地浪費(fèi)土地。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)施工中，要切實(shí)采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)降低用地標(biāo)準(zhǔn)。

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