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　　第四章　土地管理
　　第一節(jié)  耕地保護
　　第四十四條  市國土資源部門應對耕地變化實行動態(tài)監(jiān)測。嚴格控制建設占用耕地，充分挖掘原有建設用地潛力。
　　第四十五條  各級政府應當簽訂年度耕地保護目標責任書，明確耕地保護目標與責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
　　第四十六條  嚴格控制耕地轉為非耕地。耕地確需轉為非耕地，實行占用耕地補償制度。
　　第四十七條  實行耕地占補平衡臺帳管理制度。各項非農(nóng)業(yè)建設占用耕地應當與相應的耕地補充項目掛鉤，建立建設用地項目耕地占補掛鉤臺帳。
　　第四十八條  基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護的方針。各級政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田管理工作。
　　第四十九條  區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，落實基本農(nóng)田保護地塊，設立保護標志并予以公告。
　　第五十條  基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。
　　國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目確需占用基本農(nóng)田，要嚴格審查農(nóng)用地轉用和土地征用方案，并按照法定程序報國務院審批。
　　第五十一條  符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)建設用地，應當進行基本農(nóng)田補劃，先補劃后報批。區(qū)國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門負責本行政區(qū)域內基本農(nóng)田補劃工作，補劃的基本農(nóng)田優(yōu)先從市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級基本農(nóng)田補劃后備資源庫內選擇。
　　第五十二條  重點項目臨時用地占用基本農(nóng)田和一般農(nóng)田的，應當編制土地復墾方案，落實復墾措施，履行復墾義務。
　　土地整治申報、實施、管理、驗收、后期管護依《鄂州市土地整理管理辦法》進行。
　　第二節(jié)  土地市場管理
　　第五十三條  土地交易應當遵循公開、公平、公正的原則。除法律另有規(guī)定外，一律采取招標、拍賣、掛牌等方式進行。
　　下列項目用地應納入招標拍賣掛牌范圍：
　?。ㄒ唬┕I(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的；
　?。ǘ﹦潛芡恋厥褂脵喔淖冇猛镜?；
　?。ㄈ┏鲎屚恋厥褂脵喔淖冇猛镜?。
　　第五十四條  采用招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權的，應當向社會發(fā)布公告。
　　第五十五條  市國土資源部門應當根據(jù)土地估價結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價。投標、競買保證金金額實行集體決策。涉及儲備土地的前述事項的決策應通知市土地儲備供應中心參加。
　　招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。
　　第五十六條  出讓人應當對投標申請人、競買申請人進行資格審查，并為其查詢擬出讓土地、礦山的有關情況提供便利，對符合招標拍賣掛牌公告規(guī)定條件的，應當通知其參加招標拍賣掛牌活動。
　　第五十七條  國有土地使用權的招標、拍賣、掛牌出讓程序應依照相關規(guī)定進行。
　　第五十八條  中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任：
　?。ㄒ唬┲袠巳?、競得人提供虛假文件隱瞞事實的；
　　（二）中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段的。
　　第三節(jié)  地籍管理
　　第五十九條  實行土地調查制度。利用計算機、GIS、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡等技術，加強地籍基礎信息系統(tǒng)建設。建立集遙感影像、圖形、地類和權屬為一體的土地調查和變更調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，及時更新調查數(shù)據(jù)。建立統(tǒng)一地籍基礎信息平臺，調查成果實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化管理和信息的互聯(lián)共享。
　　土地調查主要包括農(nóng)村土地調查、城鎮(zhèn)土地調查和基本農(nóng)田調查。
　　第六十條  每年年底開展一次土地變更調查，實地調查本年度的土地利用和土地權屬變化情況，及時掌握耕地增減去向和新增建設用地情況。
　　第六十一條  市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內的土地調查工作負總責。土地調查和變更調查工作由國土資源部門具體組織實施，各相關部門參與。調查經(jīng)費列入各級財政預算。
　　第六十二條  土地登記實行屬地登記原則。農(nóng)村宅基地使用權登記由土地所在地的區(qū)國土資源部門負責；宅基地使用國有土地的，宅基地使用權登記由市國土資源部門負責，也可以委托區(qū)國土資源部門登記后報市國土資源部門備案。
　　前款未規(guī)定的其他土地權利登記由市國土資源部門負責。
　　第六十三條  土地以宗地為單位進行登記。土地登記申報程序一般為：申請、審查、地籍調查（變更地籍調查）、權屬審核、注冊登記（頒發(fā)或更換證書）。
　　第六十四條  土地初始登記、他項權利登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等土地登記，按照《土地登記辦法》執(zhí)行。
　　第六十五條  土地權屬爭議解決方式主要包括協(xié)商、行政處理、訴訟等形式。
　　第六十六條  土地權屬爭議處理程序一般為：申請、受理、調查、調解、處理五個環(huán)節(jié)。
　　國土資源部門應當自受理土地權屬爭議之日起三個月內提出調查處理意見。

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