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　　各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善,加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。近年來,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì),規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)裝備水平明顯提升,有力支撐了節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但總體上看,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次不高,龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待完善。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào))精神,結(jié)合《河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行:
　　一、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立生態(tài)文明理念,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),緊緊圍繞提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以重點(diǎn)工程為依托,重點(diǎn)提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平,著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè),著力提升先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額,著力完善政策措施、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快成為新興支柱產(chǎn)業(yè),為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
　　(二)基本原則。
　　———突出重點(diǎn),集約發(fā)展。圍繞節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高配套能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。
　　———提升水平,創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,實(shí)施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范,重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,提高高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品供給能力。
　　———適應(yīng)需求,專業(yè)化發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,盡快將節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求。積極培育專業(yè)化的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè),滿足各領(lǐng)域、各行業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
　　———完善環(huán)境,市場(chǎng)化發(fā)展。健全節(jié)能環(huán)保地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完善政策措施,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范市場(chǎng)秩序,形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
　　(三)總體目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上,到2015年,總產(chǎn)值達(dá)到2300億元;技術(shù)裝備水平明顯提升,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備,部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大,高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到45%以上,終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,形成20家以上專業(yè)突出、定位準(zhǔn)確、年?duì)I業(yè)額超過1億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè);產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展效應(yīng)凸顯,培育30家以上年?duì)I業(yè)額超過10億元的綜合性節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán),建設(shè)10個(gè)以上年?duì)I業(yè)額超過100億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地(集群);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制基本完善,有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和政策環(huán)境初步形成。
　　到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升,裝備和產(chǎn)品水平顯著提高;節(jié)能服務(wù)新機(jī)制得到廣泛推廣,綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展;建成一批技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的格局;節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善,建成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。

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