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　　在今年初召開的全國國土資源工作會(huì)議上，姜大明同志代表國土資源部黨組提出，要把“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作在大局中的定位。
　　姜大明同志說，這個(gè)定位是“部黨組按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求，經(jīng)過反復(fù)研究、充分論證而提出來的”。我們理解，這既是國土資源管理工作的基本定位與原則，是基于現(xiàn)實(shí)的國情分析進(jìn)而加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理工作的新思維，也是不斷提高資源保障和管理服務(wù)水平的必然要求。作為國土資源工作的重要一環(huán)，礦政管理毫無疑問地也必須把這個(gè)新的“定位”加以深刻理解并付諸具體行動(dòng)。
　　那么，快8個(gè)月過去，這個(gè)新的“定位”到底落實(shí)得怎么樣？有哪些好的做法與經(jīng)驗(yàn)？遇到了哪些問題與難題？
　　日前派記者赴湖南邵陽市國土資源局及有關(guān)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、采訪，并撰寫了長篇通訊《從“新定位”角度看邵陽市的礦政管理》，主要介紹這個(gè)局認(rèn)真研究與落實(shí)國土資源部黨組在年初提出的國土資源工作“新定位”及其在礦政管理工作中的具體實(shí)踐與做法。從本期開始，本報(bào)將分三次刊出這篇文章。初衷是，希望通過這篇報(bào)道，能夠?qū)π滦蝿菹禄鶎訃临Y源工作特別是礦政管理工作提供某些啟發(fā)與借鑒。
　　九龍嶺鎮(zhèn)位于邵東縣城西南部15公里左右，是著名音樂家賀綠汀和“新聞怪杰”嚴(yán)怪愚的故鄉(xiāng)。但外界較少人知道，這里也是一個(gè)礦產(chǎn)資源比較豐富的地方，有煤、鐵、石膏、錳等，以煤、錳為主，尤以錳礦資源見長。
　　在一段時(shí)間里，受礦產(chǎn)品價(jià)格高企的影響，不少非法分子盤踞在這里盜采。“鎮(zhèn)上村民看到的滿是灰色的渣土，聞到的是刺鼻的硫磺味，喝到的是受污染的水；鎮(zhèn)里的森林被毀、植被消失、水渠被損、池塘被填埋、河道被淤塞……”記者前不久到九龍嶺鎮(zhèn)蘆山村采訪的時(shí)候，談到礦業(yè)秩序整治前的亂象，村民阮祥斌至今記憶猶新。
　　“2011年縣里開展礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓之后，僅僅過去幾年時(shí)間，我們這里的山又變綠了，水變清了，井水又甜了。”說這番話的時(shí)候，阮祥斌的臉上露出了笑容。
　　九龍嶺鎮(zhèn)發(fā)生的巨變，只是邵陽市近年來實(shí)施重拳整治之后礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的一個(gè)縮影。
　　邵陽是湘中偏西南的一個(gè)地級(jí)市，舊稱“寶慶府”，現(xiàn)轄三區(qū)八縣一市，邵東是其東部的一個(gè)縣。
　　談到邵陽市近些年來礦政管理取得成效的原因，該市國土資源局局長謝景峰在接受記者采訪時(shí)把它歸結(jié)為“觀念變化”。謝景峰說：“礦業(yè)開發(fā)秩序整治這些年來年年都在搞，但很難走出‘整治——反彈——再整治——再反彈’的怪圈。于是我們開始尋找其中的癥結(jié)。經(jīng)過調(diào)查研究，我們認(rèn)為問題出在礦政管理的觀念上，也就是說，‘貓捉老鼠’、一陣風(fēng)式的整治是行不通的。為此，我們提出了日常管理規(guī)范化、礦山整治常態(tài)化、資源利用集約化、礦山監(jiān)管制度化的‘四化’理念，并貫穿于具體的行動(dòng)中，收到了良好效果。”
　　據(jù)記者了解，近年來特別是近兩年來，根據(jù)十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)與國土資源部黨組提出的“新定位”要求，著眼于建立良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效機(jī)制，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，邵陽市國土資源局一班人主動(dòng)作為，創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，在注重保護(hù)、集約節(jié)約的基礎(chǔ)上，在礦政管理中進(jìn)一步突出綠色礦山建設(shè)和保護(hù)群眾權(quán)益，探索出一條“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，以整治促整合，以共識(shí)促共贏”的新路子，為貫徹落實(shí)“新定位”提供了一個(gè)很好的范例。

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