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　　保障發(fā)展
　　在礦政管理工作中，有一個(gè)很重要的信條常常被我們遺忘或者很少提及，那就是整治只是手段而非最終的目的，真正的目的是促進(jìn)礦業(yè)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，讓合法開(kāi)發(fā)礦業(yè)的市場(chǎng)主體——礦山企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，并由此惠及國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并讓礦區(qū)的群眾從中受益。
　　目前，邵陽(yáng)市有持證礦山在700余家左右，年產(chǎn)礦石1600余萬(wàn)噸。謝景峰告訴記者，“邵陽(yáng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。如何通過(guò)合理地、綠色環(huán)保地開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源；如何提高產(chǎn)業(yè)的集中度，充分地挖掘潛力，提高產(chǎn)品的附加值，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并且為改善民生貢獻(xiàn)力量，是我們一直在思考的課題，我們也在這方面進(jìn)行了大膽的探索與實(shí)踐。”
　　據(jù)了解，近幾年來(lái)，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局充分發(fā)揮自身的職能作用，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。他們制定了《關(guān)于促進(jìn)邵陽(yáng)礦業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并從做好協(xié)調(diào)服務(wù)、培育龍頭企業(yè)、推進(jìn)資源整合、促進(jìn)資源集中、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、做好用地保障、建立激勵(lì)機(jī)制等九個(gè)方面開(kāi)展工作，支持礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，真正發(fā)揮其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
　　在推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)上，該局在科學(xué)、合理地設(shè)置礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批和礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施，培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。凡是新設(shè)立的符合條件的礦業(yè)權(quán)，一律實(shí)行有償出讓。
　　在礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃中，該局堅(jiān)持抓大放小的原則，將優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先配置給大型礦山，并保留一部分礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源予以保護(hù)，重點(diǎn)扶持壯大以牛馬司煤礦為龍頭的煤、焦、鐵一體化采、選、冶集團(tuán)，以寶慶電廠為龍頭的電煤一體化集團(tuán)，以新龍礦業(yè)為龍頭的銻礦集團(tuán)，以洞口縣江口鐵礦為龍頭的鐵礦資源集團(tuán)和以江口錳礦區(qū)為重點(diǎn)的錳礦資源集團(tuán)，形成大礦業(yè)、大開(kāi)發(fā)局面。
　　針對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置過(guò)小、過(guò)散及不合理等問(wèn)題，該局制訂了整合方案，加大礦山關(guān)閉與資源整合力度。關(guān)閉規(guī)模小、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差、污染環(huán)境嚴(yán)重的礦山企業(yè)，解決礦山布局不合理的狀況。近年來(lái)，該市關(guān)閉非法小礦點(diǎn)600多個(gè)，煤礦從原來(lái)的200多家關(guān)閉整合到55家，使一批真正有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。
　　多年的工作實(shí)踐，使謝景峰深刻地認(rèn)識(shí)到，資源整合，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題和利益平衡的問(wèn)題。謝景峰說(shuō)：“在撮合礦業(yè)企業(yè)聯(lián)姻中，我們不搞越俎代庖，也不搞拉郎配，而是采取‘政府牽線(xiàn)搭橋、企業(yè)平等協(xié)商’的方式，即企業(yè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題由政府解決，利益問(wèn)題交給市場(chǎng)配置，不干涉企業(yè)利益分配，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制依法自主推進(jìn)資源整合，提升龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，較好地處理了各種利益關(guān)系和復(fù)雜矛盾，政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)在共識(shí)中獲得了共贏。”

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