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　　亂而思治
　　應(yīng)該說(shuō)，新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)，改變了邵陽(yáng)市長(zhǎng)期以來(lái)缺少工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依靠農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的歷史，為邵陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但也無(wú)須諱言，由于種種原因，礦業(yè)開(kāi)發(fā)中也存在諸多的矛盾和問(wèn)題。
　　據(jù)記者了解，開(kāi)展大規(guī)模礦業(yè)秩序整頓前的2007年，該市開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有23種，持證礦山753家，其中省級(jí)發(fā)證礦山198家、市級(jí)50家、縣級(jí)505家。此外，還有大量的無(wú)證開(kāi)采的非法小礦山。比如采石場(chǎng)，全市計(jì)劃發(fā)證280家，但實(shí)際上營(yíng)運(yùn)的采石場(chǎng)達(dá)到600多家。按礦山規(guī)模劃分，大型礦山僅1家，中型礦山3家，小型及小礦山達(dá)749家。全市實(shí)際年產(chǎn)礦石量1684.26萬(wàn)噸，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)3.4萬(wàn)人。另?yè)?jù)邵陽(yáng)市政協(xié)2009年11月向市委市政府提供的一份建議案中透露：受利益驅(qū)動(dòng)，在該市各縣、區(qū)，無(wú)序開(kāi)采、違法開(kāi)采、非法盜采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象不同程度地普遍存在。
　　以該市所轄的邵東縣為例。整治前，僅該縣九龍嶺鎮(zhèn)和魏家橋鎮(zhèn)，非法采錳點(diǎn)就達(dá)110個(gè)，139人非法采礦，破壞耕地91.7畝、林地1458.3畝，損壞水利設(shè)施15處，造成尾砂壩31個(gè)。
　　九龍嶺鎮(zhèn)的群眾說(shuō)，非法開(kāi)采已嚴(yán)重威脅到了村里的水安全，灌溉的水庫(kù)被污染了，井水也不能喝了，只能到十幾里外的鎮(zhèn)上買純凈水，家里養(yǎng)的雞喝了受污染的河水都被毒死了。不少村民因此而上訪的絡(luò)繹不絕。
　　在該縣界嶺鄉(xiāng)，由于部門分割、多頭治水，小煤礦權(quán)證管理混亂，異地監(jiān)管，特別是一些小煤礦唯利是圖，亂采濫挖，在沒(méi)有采取任何環(huán)保措施的情況下，隨意排放廢水，堆放礦渣，也從不對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，引發(fā)了地面沉降、房屋開(kāi)裂、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，毀壞了山林，并嚴(yán)重破壞或污染了水源，當(dāng)?shù)乩习傩杖诵幕袒?hellip;…
　　更讓心揪心的是，由于這些小煤礦礦主利欲熏心，置挖煤的農(nóng)民工的安全于不顧，坑道不少地段既沒(méi)有必要的支護(hù)，也沒(méi)有必要的防護(hù)措施，出了事故往往采取“私了”的辦法；在煤礦防塵、峒內(nèi)通風(fēng)設(shè)備以及勞動(dòng)保護(hù)用品等方面的投入也是幾近于零，更談不上給職工上繳社會(huì)保險(xiǎn)。職工在挖煤時(shí)長(zhǎng)期大量吸入煤炭粉塵，不少礦工患上肺矽病等職業(yè)病而無(wú)人過(guò)問(wèn)。礦主既不給他們治病，也不給任何補(bǔ)償，一些人患了病就自認(rèn)倒霉，只好回家等死……
　　邵陽(yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)羅鋼男將該市開(kāi)展礦業(yè)秩序整治之前礦業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題歸結(jié)為五個(gè)方面：一是礦山數(shù)量多、規(guī)模小，大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，一些地方亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重。二是礦山開(kāi)發(fā)、利用方式粗放，“三率”總體水平不高，資源綜合利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。三是重采掘、輕加工，以銷售原礦為主，精深加工落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值較低。四是礦業(yè)集中度很低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。五是一些礦山企業(yè)重開(kāi)采、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不健全。特別是老礦山和閉坑礦山遺留問(wèn)題多、治理工程量大、資金少、難度大。
　　急功近利，不計(jì)生態(tài)環(huán)境效益亂采濫挖，加之歷史欠賬太多，發(fā)展方式粗放，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制不健全，使得在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)能成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要手段，相反給當(dāng)?shù)亓粝铝嗽诙虝r(shí)間難以償還的環(huán)境負(fù)債。
　　邵陽(yáng)市的礦業(yè)秩序到了非徹底整治不可的時(shí)候了！

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