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　　分類分區(qū)的差別化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理政策
　　在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中，需要因地制宜，從宏觀戰(zhàn)略方面，立足區(qū)域整體，深入分析我國“四大板塊”的經(jīng)濟(jì)與礦產(chǎn)資源發(fā)展形勢(shì)，剖析資源“瓶頸”問題產(chǎn)生的深層次原因。針對(duì)東、中、西部和東北地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源發(fā)展特點(diǎn)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)資源承載力區(qū)劃為重要依據(jù)，研究提出統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源保護(hù)的戰(zhàn)略與政策建議，推進(jìn)政策、規(guī)劃、投入、項(xiàng)目、稅費(fèi)等礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策的實(shí)施。
　?。?）東部地區(qū)
　　“東部率先發(fā)展”是改革開放以來黨中央首先實(shí)施的重大戰(zhàn)略部署。新時(shí)期，黨中央制定了鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。同時(shí)，東部地區(qū)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，也已經(jīng)積累了解決資源環(huán)境問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入資源節(jié)約集約利用的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。因此，在加快發(fā)展的同時(shí)，東部地區(qū)必須解決好資源節(jié)約集約利用問題，實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。
　　在礦產(chǎn)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查；開拓兩個(gè)市場(chǎng)，提高資源保障能力；依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。
　　一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查。礦產(chǎn)資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，迫切要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查，盡快找到可供礦山建設(shè)利用的產(chǎn)地和儲(chǔ)量，否則礦產(chǎn)資源不久就將制約或阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是能源礦產(chǎn)的短缺，如果沒有別的途徑補(bǔ)充，就將使工業(yè)陷入癱瘓，后果不堪設(shè)想。因此，必須充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)找礦工作的重要性，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，增加資源儲(chǔ)備，為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)地勘隊(duì)伍建設(shè)。東部地區(qū)2010年末地勘單位在職職工人數(shù)159013人，占全國2010年末在職職工人數(shù)的25.48%。這就需要相關(guān)部門，一方面要制定各種政策措施吸引不同類型的人才；另一方面要把人才培養(yǎng)與項(xiàng)目組織實(shí)施緊密結(jié)合，提高整體素質(zhì)和技術(shù)水平。其次，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)找礦工作。東部地區(qū)具備良好的成礦地質(zhì)條件，潛在資源豐富，應(yīng)進(jìn)一步加大資源勘查力度。盡管東部地區(qū)地質(zhì)工作取得了較大成就，但與具有數(shù)百年地質(zhì)調(diào)查歷史的發(fā)達(dá)國家相比，地質(zhì)勘查工作程度并不高，資源潛力遠(yuǎn)未完全查明，許多異常區(qū)和礦化點(diǎn)未作評(píng)價(jià)工作，隨著現(xiàn)代成礦理論和勘查技術(shù)手段的應(yīng)用，完全有可能實(shí)現(xiàn)找礦突破，擴(kuò)大儲(chǔ)量，增加供給。
　　二是開拓兩個(gè)市場(chǎng)，提高資源保障能力。東部地區(qū)應(yīng)從礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，深入研究本地區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及特點(diǎn)，綜合分析礦產(chǎn)資源供應(yīng)問題，將國外礦產(chǎn)資源和區(qū)外礦產(chǎn)資源作為實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源供應(yīng)多元化，立足區(qū)內(nèi)，面向國內(nèi)，著眼全球，提高資源保障能力。
　　立足區(qū)內(nèi)，就是要加大區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和調(diào)控力度，提高礦產(chǎn)資源區(qū)內(nèi)供給能力。一方面，對(duì)具有資源潛力、市場(chǎng)急需的鉛、鋅、錳、金、銀、銅、石墨等礦產(chǎn)，加大勘查與開發(fā)力度，不斷提高供給能力。另一方面，對(duì)資源豐富但用量相對(duì)不大的鎢、銻、錫、螢石、重晶石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)施規(guī)?；_采，降低開采成本，加強(qiáng)開采總量管控。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)老礦山深部、邊部的勘查與開發(fā)工作，積極尋找新的接替資源基地，不斷提高礦產(chǎn)資源省內(nèi)供給能力。
　　面向國內(nèi)，就是在國內(nèi)尋求鐵、鋅、銅、鋁、煤等東部地區(qū)供應(yīng)不足的礦產(chǎn)供應(yīng)基地。因此，應(yīng)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)到鐵、鉛鋅、銅等資源豐富的地區(qū)投資開發(fā)礦產(chǎn)資源，尋求穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、多元的供應(yīng)渠道。加強(qiáng)區(qū)際間聯(lián)系，充分利用周邊省份的礦產(chǎn)資源，如山西、內(nèi)蒙的煤、鋁、稀土、石膏等。

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