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　　（4）東北地區(qū)
　　東北地區(qū)具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源，在過去的發(fā)展過程中，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走的多是資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，在取得經(jīng)濟發(fā)展的同時也付出了慘痛的代價。東北地區(qū)的特點主要包括：首先，具有豐富的能源、礦產(chǎn)資源，但原材料工業(yè)精深加工度低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，資源型尤其是枯竭資源型城市經(jīng)濟環(huán)境問題較大。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，作為我國重要的裝備制造業(yè)基地，東北地區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)品配套能力和系統(tǒng)集成能力不足。再次，具有較好的對外地理區(qū)位，周邊分布蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等多個國家和京津冀、山東半島地區(qū)，處于東北亞的重心位置。蒙古、俄羅斯、朝鮮具有較為豐富的能源礦產(chǎn)資源，合作潛力巨大。第四，資源環(huán)境問題較為嚴(yán)重，水污染、大氣污染嚴(yán)重，采煤沉陷區(qū)不斷擴大，能源礦產(chǎn)資源過量開發(fā)，地下水資源嚴(yán)重超采。從區(qū)域發(fā)展方面講，一方面，東北地區(qū)要集中整合區(qū)域內(nèi)部能源礦產(chǎn)資源與實力，繼續(xù)依托大慶、雞西、阜新為中心，形成一批重點能源礦產(chǎn)資源開發(fā)集團；另一方面，要加強與東、中、西部地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，形成區(qū)域合作、互動、多贏的協(xié)調(diào)機制。加強與周邊國家的能源礦產(chǎn)資源貿(mào)易合作，促進老工業(yè)基地振興，提高東北亞地區(qū)的資源環(huán)境承載力。
　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東北地區(qū)應(yīng)加快傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，基于資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)，重點建設(shè)千萬噸級原油加工基地、精品鋼材基地以及現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，形成一批具有核心競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。國家提出“重新振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略之后，于2003年出臺了《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。最近，國家又在醞釀出臺進一步加快東北地區(qū)振興的激勵政策，推進資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造搬遷。
　　在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面，作為我國的老工業(yè)基地、重工業(yè)基地，東北地區(qū)的能源礦產(chǎn)資源利用對國家整體能源礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略實施有一定的影響。東北地區(qū)有豐富的煤炭和石油資源，能源礦產(chǎn)資源消費可以拉動經(jīng)濟增長。在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，由資源密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面開發(fā)和引進節(jié)能、節(jié)礦增效技術(shù)，提高能源礦產(chǎn)的轉(zhuǎn)化和利用效率，發(fā)揮好優(yōu)勢能源礦產(chǎn)資源的產(chǎn)值“乘數(shù)效應(yīng)”，同時減少煤炭、石油在能源消耗中的比重，緩解環(huán)節(jié)壓力。
　　在礦山生態(tài)環(huán)境保護方面，通過提高“三率”地方標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物總量排放。強化礦產(chǎn)資源開發(fā)損毀生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存等政策，逐步降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染。在礦山企業(yè)、資源加工工業(yè)園區(qū)、行政區(qū)域等層面開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地建設(shè)。加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境影響評價和監(jiān)管工作力度，積極推進礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)。加大對資源枯竭型城市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的支持，實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　綜上，第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃需要以黨的十八大報告為總指導(dǎo)原則，充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理與分類分級管理的聯(lián)系，把握礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，使第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮源頭保護作用。
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