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第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃承載的使命

——產(chǎn)業(yè)布局、儲量分布與環(huán)境承載力影響下的礦產(chǎn)資源規(guī)劃

2014年08月14日 16:17 14421次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞


  著眼全球,就是要不失時機地“走出去”,多元化、多渠道、多方式地利用國外礦產(chǎn)資源。通過組建專門機構(gòu),大力推行“技術(shù)援助、經(jīng)濟援助及合作計劃”,為礦業(yè)企業(yè)的跨國經(jīng)營提供全方位支持,并通過“以合作求發(fā)展”的策略,與國際投資機構(gòu)、跨國礦業(yè)公司及資源公司加強合作,大力推進跨國礦業(yè)公司以不同方式廣泛地參與全球礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
  針對東部地區(qū)礦產(chǎn)資源保障能力不足的問題,應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以礦業(yè)企業(yè)為投資主體,實現(xiàn)多元化發(fā)展。
  在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、人口的增加和人們對礦產(chǎn)資源需求的不斷提高,未來20年東部地區(qū)礦產(chǎn)資源需求仍將持續(xù)增長。為滿足東部地區(qū)未來社會經(jīng)濟發(fā)展需要,解決礦產(chǎn)資源瓶頸問題,東部地區(qū)應(yīng)更加注重礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,提高資源利用效率,遏制礦產(chǎn)資源采富棄貧、大礦小開等資源浪費現(xiàn)象。同時,不斷發(fā)揮地理優(yōu)勢,增加礦產(chǎn)資源的區(qū)域協(xié)調(diào)能力;開展城市礦產(chǎn)收集工作,出臺城市礦產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。
  依靠科技進步,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進科技進步、提升創(chuàng)新能力是解決東部地區(qū)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展乏力的關(guān)鍵。科技進步可以推動礦產(chǎn)資源利用率的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,它改變了資源組合的比例,使產(chǎn)品的平均成本下降。平均成本的下降、規(guī)模經(jīng)濟的取得意味著同樣規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)會消耗更少的資源,從而有助于緩解資源的稀缺狀況,即相對減少生產(chǎn)對礦產(chǎn)資源的需求量。東部地區(qū)要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),研制、開發(fā)、推行先進的有關(guān)礦產(chǎn)品開采和加工的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)及新的管理方法,如無廢石開采技術(shù)、先進的井下充填技術(shù)、選礦綜合回收技術(shù)等,要充分依靠科學(xué)技術(shù),積極推進資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
  根據(jù)礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化關(guān)系,東部地區(qū)要積極拓寬礦產(chǎn)品的利用領(lǐng)域,延長產(chǎn)業(yè)鏈,必須在礦產(chǎn)資源采、選、冶煉、加工的基礎(chǔ)上,增加“礦產(chǎn)資源再生部門(可與勘探部門合并)”和“綜合利用和環(huán)境治理部門”,將各個部門產(chǎn)生的廢棄物作為二次資源進入再生部門,加以綜合利用。
  在礦山生態(tài)環(huán)境保護方面,要扭轉(zhuǎn)東部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,大力推進礦業(yè)清潔生產(chǎn),實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并舉,在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā);完善礦山生態(tài)環(huán)境保護標準,提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入門檻,側(cè)重解決較為突出的礦山生態(tài)環(huán)境問題。
  加強對重大地質(zhì)技術(shù)進步、勘探評價、開發(fā)利用、環(huán)境保護、減輕礦山災(zāi)害等方面的統(tǒng)一管理。積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力提高礦產(chǎn)資源綜合利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
  東部地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展模式,走綠色礦業(yè)之路。首先,在礦產(chǎn)資源開發(fā)前,對區(qū)域環(huán)境承載力及礦山環(huán)境擾動量進行評價,建立環(huán)境評價指標體系和技術(shù)標準,開展綠色礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次,通過技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,實現(xiàn)采、選、冶過程中環(huán)境擾動最小化,提高礦山企業(yè)采選“三率”標準,降低能耗,減少采礦過程的損失,提高資源的綜合利用效率。再次,通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)前后對生態(tài)環(huán)境擾動最小化和生態(tài)環(huán)境再造最優(yōu)化。
  區(qū)內(nèi)各礦區(qū)應(yīng)設(shè)立資源開發(fā)生態(tài)破壞重建工作的管理協(xié)調(diào)機構(gòu),把生態(tài)環(huán)境重建工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,實行生態(tài)環(huán)境補償政策,對生態(tài)環(huán)境造成直接影響的組織和個人,征收生態(tài)環(huán)境補償費,使礦山開采企業(yè)和個人能有效地、自覺地合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和保護生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建速度,提高復(fù)墾比例,積極推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建保證金制度,將生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境治理費納入成本,不欠或少欠新賬,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)發(fā)展。
  礦產(chǎn)資源問題是涉及全社會生存與發(fā)展的重大問題,必須使全國人民對此有深刻認識,明確自己的社會職責(zé)。為此,東部地區(qū)應(yīng)實施全民性的礦產(chǎn)資源國情教育,建立新的礦產(chǎn)資源觀。在勘查、開采和利用礦產(chǎn)資源過程中,要保護生態(tài)環(huán)境,開發(fā)礦產(chǎn)對環(huán)境的影響不能超過環(huán)境可承受的程度。全民應(yīng)承擔(dān)起愛護、保護、節(jié)約礦產(chǎn)資源的社會職責(zé),強化資源憂患意識、節(jié)約意識和法治意識。以3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及最新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐,構(gòu)建東部沿海“長三角”、“珠三角”、“京津冀”三大經(jīng)濟圈的區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)一體化網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)因礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境污染的動態(tài)協(xié)同監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)治。

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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