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礦產(chǎn)資源分類分區(qū)分級管理的思考

2014年08月20日 9:5 19028次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞


 ?。ㄋ模┘毣V產(chǎn)資源分級和分區(qū)管理制度
  依據(jù)礦產(chǎn)資源國家所有并由國務(wù)院行使對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)的原則,《礦產(chǎn)資源法》將礦產(chǎn)資源勘查開采活動全部納入礦產(chǎn)資源法調(diào)整范圍,實行集中統(tǒng)一執(zhí)法。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后,原冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、中國核工業(yè)總公司、中國有色金屬工業(yè)總公司等國務(wù)院有關(guān)主管部門和單位行使的礦產(chǎn)資源行政管理職能,包括對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種等的行政管理職能劃入國土資源部?!兜V產(chǎn)資源法》中規(guī)定的:“國務(wù)院主管部門”的礦產(chǎn)資源審批職能也隨之發(fā)生了相應(yīng)調(diào)整。為適應(yīng)新的形勢,在探礦權(quán)實行兩級審批登記、采礦權(quán)實行四級審批登記的基礎(chǔ)上,按照分類分級管理的原則,國家陸續(xù)出臺了一系列新的規(guī)定,進一步明確和理順了中央及地方各級管理部門之間的礦產(chǎn)資源行政管理權(quán)限劃分,我國礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理的格局更加明確。
  現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法規(guī)定,國務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)跨省級行政區(qū)域的、領(lǐng)海及我國管轄的其它海域的、外商投資的,以及34種關(guān)系國計民生的重要礦產(chǎn)的審批登記;省級國土資源主管部門負責(zé)34種重要礦產(chǎn)之外的儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn),以及國務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門授權(quán)的礦產(chǎn)的審批登記。省、市、縣級礦產(chǎn)資源主管部門的其它采礦權(quán)審批登記權(quán)限由所在的省級人大常委會制定的地方性法規(guī)加以規(guī)定。2005年,為進一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理,國家對國務(wù)院國土資源主管部門和授權(quán)省級國土資源主管部門的審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,包括外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的審批登記權(quán)限進行了調(diào)整。
  微觀上的礦產(chǎn)資源分區(qū),包括重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和鼓勵開發(fā)區(qū),分國家級重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和鼓勵開發(fā)區(qū)和地方級重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和鼓勵開發(fā)區(qū)。關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量級別為大型或超大型的富集區(qū)或者有重大遠景的高風(fēng)險礦產(chǎn)資源勘查區(qū),主要是大型或超大型整裝勘查區(qū),列為國家級,根據(jù)不同時代和自然條件,規(guī)劃為國家重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。除列為國家級礦區(qū)之外,其它具有重要價值的礦區(qū),列為地方級礦區(qū),可以規(guī)劃為地方重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和鼓勵開發(fā)區(qū)。從法律法規(guī)上,對國家級礦區(qū)和地方級礦區(qū)進行相關(guān)規(guī)制。

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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