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　　3.和諧礦區(qū)建設(shè)
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享和諧，更具體的表述就是礦產(chǎn)資源開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用窭骊P(guān)系和諧。事實(shí)上，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的利益關(guān)系一直是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最敏感、最引人關(guān)注的關(guān)系，也是利益矛盾最集中、最尖銳的關(guān)系。
　　礦區(qū)居民作為資源開發(fā)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和利益主體，其參與開發(fā)過程的主要資源或要素是人力資源和勞動(dòng)。也只有人力資源的廣泛動(dòng)員和最大限度的充分就業(yè)，才能使絕大部分社會(huì)成員獲得直接的物質(zhì)利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。但怎樣使礦區(qū)居民真正參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來呢，除了發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用外，在一些礦區(qū)和項(xiàng)目中還要處理好公平與效率的關(guān)系。如果完全按市場(chǎng)規(guī)則行事，將減少礦區(qū)居民參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的機(jī)會(huì)，不利于礦區(qū)人力資源的廣泛動(dòng)員，這樣既造成人力資源的閑置和浪費(fèi)，也不利于提高礦區(qū)居民的自我發(fā)展能力。因此，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，在吸收勞動(dòng)力就業(yè)時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地吸收部分當(dāng)?shù)氐V區(qū)的居民，同時(shí)吸收和培養(yǎng)一部分當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T和工程技術(shù)人員，使他們有機(jī)會(huì)參與到礦產(chǎn)資源的開發(fā)活動(dòng)中來，進(jìn)而獲得礦產(chǎn)資源開發(fā)的直接物質(zhì)利益。通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅可以使礦區(qū)的居民獲得直接的物質(zhì)利益，還將提高其技能，并在價(jià)值觀念等方面適應(yīng)工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展要求。
　　在制定礦產(chǎn)資源開發(fā)政策時(shí)，有必要將和諧礦區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容加入其中，使之更為明確、具體，而不是模糊，或者說是模棱兩可。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)，為企業(yè)做好服務(wù)工作
　　政府要充分發(fā)揮礦聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使其在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢等方面發(fā)揮重要作用，為政府制定法規(guī)、政策提供依據(jù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　一是對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行業(yè)運(yùn)行情況按月、季度、年度進(jìn)行定期跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題及時(shí)與企業(yè)和相關(guān)部門溝通。二是對(duì)各下游行業(yè)的需求情況及趨勢(shì)、上游行業(yè)的供給情況進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)礦山企業(yè)的生產(chǎn)。三是對(duì)關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。
　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的作用
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制。繼續(xù)為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；要適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用，逐步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源登記；促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技進(jìn)步；加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與保障政策研究。
　?。ㄎ澹┩晟仆馍掏顿Y礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)外資參與礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　目前，與國(guó)內(nèi)龍頭礦業(yè)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作是外商投資的重要方式。在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011年），采礦業(yè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目包括：煤層氣勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用（限于合資、合作）；石油、天然氣的風(fēng)險(xiǎn)勘探、開發(fā)（限于合資、合作）；低滲透油氣藏（田）的開發(fā)（限于合資、合作）；提高原油采收率及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用（限于合資、合作）；物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用（限于合資、合作）；油頁巖、油砂、重油、超重油等非常規(guī)石油資源勘探、開發(fā)（限于合資、合作）；鐵礦、錳礦勘探、開采及選礦；提高礦山尾礦利用率的新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的綜合應(yīng)用；頁巖氣、海底天然氣水合物等非常規(guī)天然氣資源勘探、開發(fā)（限于合資、合作）。也就是說，在產(chǎn)業(yè)政策上更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)技術(shù)水平。在外資政策上重點(diǎn)防止外資控制特種、稀有、戰(zhàn)略性礦種勘探、開發(fā)，防止形成局部壟斷，也避免由于外資操縱導(dǎo)致特種、稀有、戰(zhàn)略性礦種總以“蘿卜價(jià)”出口。

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