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　　 第六章  礦山地質環(huán)境保護與治理恢復
　　一、礦山地質環(huán)境重點治理規(guī)劃區(qū)
　　根據(jù)礦山環(huán)境影響評估分區(qū)結果，結合礦山地質環(huán)境發(fā)展變化趨勢，按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異的原則，確定重點治理規(guī)劃區(qū)（見附圖7，附表18）。主要包括計劃經(jīng)濟時期建設的國有大中型老礦山、閉坑礦山和無法找到責任人的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的地質環(huán)境問題隨時對當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)構成嚴重威脅的礦山（區(qū)）；礦山地質環(huán)境治理恢復后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的礦山（區(qū)）等。如原計劃經(jīng)濟時期的大中型國營礦山和民采礦區(qū)等，特別是濱海砂礦礦區(qū)、金屬礦區(qū)。全省共劃分13片礦山地質環(huán)境重點治理規(guī)劃區(qū)，總面積42.93km2，包括了主要的11個大型礦山。
　　二、礦區(qū)土地復墾
　　(一) 嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復墾管理制度
　　在新（改、擴）建礦山項目必須具備經(jīng)評審備案的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，否則不予審批。切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，新（改、擴）建礦山不得占用基本農(nóng)田，并最大限度的減少對土地的破壞。
　　(二) 實施礦區(qū)土地復墾重點工程
　　積極開展礦區(qū)毀損土地的復墾。堅持“誰破壞、誰復墾”，依法落實土地復墾責任。對歷史遺留礦山毀損土地，建立以財政資金為主的多元化投融資渠道，鼓勵各方加大對礦山毀損土地復墾的投入，并實施“誰投資、誰受益”的激勵制度。
　　實施礦區(qū)土地復墾重點工程。結合礦山地質環(huán)境重點治理規(guī)劃區(qū)，對歷史遺留礦山毀損土地，實施礦區(qū)土地復墾重點工程，到2015年礦山毀損土地復墾率達到80%以上。
　　三、新建礦山地質環(huán)境保護
　　(一) 嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境防治責任制
　　依照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，明確礦業(yè)權人對礦山“三廢”和水土流失的防治、礦山地質環(huán)境恢復和土地復墾的法律責任和經(jīng)濟責任。
　　(二) 加強新建礦山地質環(huán)境影響評估工作
　　在新建礦山可研、編制開發(fā)利用方案或設計階段，必須按國家和我省的法規(guī)、技術標準，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價和土地復墾制度，必須進行地質災害危險性評價工作。
　　(三) 制定新建礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案
　　根據(jù)國家和我省有關法規(guī)和技術標準要求，結合新建礦山的實際，制定新建礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案同時設計、同時審查、同時審批，實現(xiàn)新建礦山地質環(huán)境保護的三同時率和防治率達100%。
　　(四) 實行礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度
　　為確保對新建和生產(chǎn)礦山地質環(huán)境的全面治理恢復和礦區(qū)損毀土地的復墾,建立礦山環(huán)境治理恢復保證金,做為采礦權人履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務的保證資金。保證金須存入指定銀行，由銀行托管，所有權歸采礦權人所有，實行?？顚Ｓ谩?br />　　四、現(xiàn)有和閉坑礦山地質環(huán)境保護
　　(一) 建立礦山地質環(huán)境保護保障機制、動態(tài)監(jiān)測體系
　　建立礦山地質環(huán)境保護機構及礦山環(huán)境與地質災害監(jiān)測、預警、預報和防治系統(tǒng)。加強對礦業(yè)活動可能誘發(fā)的“三廢”污染、水土流失、水源污染與土地退化，崩塌、滑坡、泥石流等災害的監(jiān)測與預報，及時采取有效的防治措施，使礦山地質環(huán)境與地質災害得到基本控制和綜合整治。
　　(二) 加強對礦山地質環(huán)境保護的監(jiān)督檢查
　　采用行政監(jiān)督檢查與礦山企業(yè)自查相結合的方式，綜合運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、科技、宣教等手段和措施，切實加強對礦山地質環(huán)境保護和水土保持的監(jiān)督檢查，防止或最大限度地減輕礦業(yè)活動對礦山環(huán)境的破壞、污染；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)破壞、污染問題及時治理。
　　(三) 嚴格控制“三廢”排放
　　必須依法從宏觀上控制礦業(yè)“三廢”排放總量，在微觀上，不同礦種、不同規(guī)模的礦山通過采用先進的采選冶技術、設備和無毒少廢（三廢的無害化、資源化）的工藝流程，實現(xiàn)總量控制下的“三廢”近零達標排放。
　　(四) 著力引導礦山企業(yè)增加礦山地質環(huán)境保護投入
　　對于按規(guī)劃“三率”指標要求生產(chǎn)，開發(fā)低品位貧礦及綜合利用伴生礦產(chǎn)、采礦圍巖（廢石）、尾礦等礦山企業(yè)，實行資源稅費的減免等優(yōu)惠政策，并鼓勵將利潤留成用于增加礦山地質環(huán)境保護科研、技改和防治的投入。
　　五、礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾重點工程項目
　　針對全省礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題，認真貫徹落實國家有關礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的方針政策，按“宜林則林、宜景則景、因地制宜”及“礦山治理與土地整理相結合”的原則，加快礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工作的進程，根據(jù)礦山地質環(huán)境調查工作成果，按照輕重緩急，分階段實施，安排部署近期（2008-2010年）和遠期（2011-2015年）礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾重點工程項目（見附表19）。
　　專欄四  礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾重點工程
　　1、文昌市鋪前、錦山、馮坡礦山重點治理工程 。重點對土地沙化和礦山地質環(huán)境破壞等治理。 2、?？谑形餍?龍?zhí)两ㄖ蒙笆惩恋V礦區(qū)重點治理工程 。重點對水土流失等治理。 3文昌市翁田、昌灑鎮(zhèn)鋯英石、鈦鐵礦、石英砂礦礦區(qū)重點治理工程。重點對土地沙化和礦山地質環(huán)境破壞等治理。 4、萬寧市東澳、北坡、港北鈦鐵礦、鋯英石礦區(qū)重點治理工程。重點對土地沙化和礦山地質環(huán)境破壞等治理。 5、昌江縣石碌嶺、七差尼下金屬礦、水泥用灰?guī)r、建筑用砂石粘土礦開采區(qū)重點治理工程。重點進行土地平整、土地復墾及植被恢復，開展采礦場、尾礦庫、排土場崩塌、滑坡、泥石流、和礦山地質環(huán)境破壞等的治理。 6、三亞市田獨抱坡嶺磚瓦用粘土礦、水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖、鐵礦礦開采區(qū)重點治理工程。重點開展土地平整、土地復墾及植被恢復，采礦場地質災害治理。 7、?？谑屑鬃渔?zhèn)礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點對土地復墾、恢復礦區(qū)生態(tài)等的治理。 8、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、定安縣瓦灶洋礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點對土地復墾、消除災害隱患等的治理。 9、瓊海市大路、塔洋、嘉積、萬泉、中原、博鰲鎮(zhèn)礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點對土地復墾、消除災害隱患等的治理。 10、東方市大田、東河鎮(zhèn)、天安鄉(xiāng)礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點對土地復墾、消除災害隱患等的治理。 11、樂東縣千家鎮(zhèn)抱倫礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點對土地復墾、消除災害隱患等的治理。 12、三亞市高峰扎南鐵礦、保亭縣毛感鄉(xiāng)礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點對土地復墾、消除災害隱患等的治理。 13、海南省昌化鉛鋅礦礦山地質環(huán)境重點治理工程。重點進行土地平整、土地復墾及植被恢復，開展采礦場、尾礦庫（壩）地質災害等的治理。

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