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　　第十八章 保障措施
　　充分認(rèn)識(shí)海洋在發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，加大對(duì)海洋事業(yè)的支持力度，努力提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力。
　　第一節(jié) 制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略
　　樹立海洋科學(xué)發(fā)展觀和權(quán)益觀，把握全球海洋發(fā)展態(tài)勢(shì)，深入開展海洋發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性和政策性等重大問題研究。制定并實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌我國(guó)在內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架、公海和國(guó)際海底區(qū)域以及南北兩極的現(xiàn)實(shí)和潛在利益，統(tǒng)籌國(guó)家海洋政治、外交、安全、經(jīng)濟(jì)、管理等工作，形成促進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展的合力。
　　第二節(jié) 實(shí)施海洋綜合管理
　　推動(dòng)建立海洋事務(wù)高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)涉海管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，提高中央與地方海洋管理工作的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)海洋行政管理效能。根據(jù)國(guó)家宏觀政策取向，綜合運(yùn)用海域和海島、海洋漁業(yè)、海運(yùn)海事、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理手段，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，提高綜合管理對(duì)海洋開發(fā)利用與保護(hù)的調(diào)控效率。
　　第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃配套指導(dǎo)
　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海各級(jí)人民政府要結(jié)合工作職能，立足海洋事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加快事關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)培育、海洋科學(xué)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面規(guī)劃的編制實(shí)施，落實(shí)配套政策和措施，通過充分發(fā)揮各類海洋規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各級(jí)發(fā)展改革部門和海洋行政主管部門要建立海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查與評(píng)估機(jī)制，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。
　　第四節(jié) 加大政府投入力度
　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在安排財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)海洋事業(yè)的支持力度，按照統(tǒng)籌考慮、區(qū)分輕重緩急、避免重復(fù)建設(shè)的原則，優(yōu)先保障國(guó)家海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。沿海地方各級(jí)人民政府要在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算時(shí)把海洋事業(yè)發(fā)展放在重要位置，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)能力建設(shè)、重大專項(xiàng)的資金投入和支持力度。要統(tǒng)籌和規(guī)范海域使用金的用途，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，并強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和審計(jì)監(jiān)督。

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