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　　第四章 海域集約利用
　　堅持集約節(jié)約用海，加強海域使用管理，嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，強化圍填海及重大建設項目用海管理，健全海域使用機制，規(guī)范海域使用秩序，提高海域使用效率。
　　第一節(jié) 加強海域使用管理
　　全面推進國家、省、市、縣四級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系建設，對重點項目用海實行全過程監(jiān)管。實施差別化的海域供給政策。制定各類建設項目用海標準，適時調整海域使用金征收標準。開展海域資源價值評估，推進實施海域使用權招標、拍賣和掛牌出讓工作，健全和規(guī)范海域使用權市場流轉機制。加強海域使用動態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查，對各類用海活動開展定期專項檢查，加大對違法行為的查處力度。推進全國海岸和近岸海域整治修復工作，到2015年，完成整治和修復海岸線長度不少于1000公里。
　　第二節(jié) 嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度
　　進一步完善海洋功能區(qū)劃制度，加快各級海洋功能區(qū)劃的編制工作，科學劃分海域基本功能，統(tǒng)籌海域空間開發(fā)，提高海域利用效率，強化海洋功能區(qū)劃實施的監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮海洋功能區(qū)劃的整體性、基礎性、約束性作用。優(yōu)化海岸線資源配置，加強海岸線保護與利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，調控海岸線開發(fā)布局和強度，嚴格控制占用海岸線的開發(fā)利用活動，突出海岸線的社會服務功能。嚴格限制高耗能、高污染、低水平重復建設項目用海，合理布局沿海港口、濱海城鎮(zhèn)和臨港工業(yè)區(qū)。
　　第三節(jié) 強化圍填海及重大建設項目用海管理
　　嚴格圍填海年度計劃管理，科學確定圍填海規(guī)模和時序。加強圍填海計劃執(zhí)行情況的評估和考核，加大對違法違規(guī)圍填海行為的查處力度。強化圍填海項目用海審批管理，嚴格執(zhí)行建設項目用海預審制度和環(huán)境影響評價制度，做好重大建設項目選址的科學論證。加強對集中連片圍填海的管理，嚴格控制內灣圍填海，減少對自然岸線、海灣、海島、濕地、水生生物資源、水下文物等的破壞。規(guī)范海底電纜管道和軍事用海管理。

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