第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃承載的使命
——產(chǎn)業(yè)布局、儲量分布與環(huán)境承載力影響下的礦產(chǎn)資源規(guī)劃
2014年08月14日 16:17 14416次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
按照國務(wù)院要求,第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃將由國土資源部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部共同組織編制。國家產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境承載力將成為影響第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃能否如期完成的重要因素。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與我國“主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局”相一致
礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系非常緊密。從新中國成立到現(xiàn)在,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)始終與國家產(chǎn)業(yè)布局相銜接,其關(guān)系可以形象地稱為“孿生姊妹”。
國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》提出,我國主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局為:西部地區(qū)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度,建設(shè)一批優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地,促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化,積極推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);中部地區(qū)大力推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,強(qiáng)化綜合利用;東部地區(qū)重點(diǎn)調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu),挖掘資源潛力;東北地區(qū)穩(wěn)定規(guī)模,保障振興,促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》對我國“主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局”相一致,同時(shí)要結(jié)合我國東部、中部、西部、東北地區(qū)的主要礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量,4個(gè)地區(qū)的工業(yè)布局情況,以及4個(gè)地區(qū)的資源環(huán)境承載力等,從宏觀角度將規(guī)劃劃分為東部、中部、西部、東北地區(qū)4個(gè)區(qū)域。
這里的東部地區(qū)包括10個(gè)?。ㄊ?、區(qū)),即北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南;中部地區(qū)包括6個(gè)省,即河南、山西、湖北、安徽、湖南、江西;西部地區(qū)包括12個(gè)?。ㄊ小^(qū)),即四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古;東北地區(qū)包括3個(gè)省,即黑龍江、吉林、遼寧。
全國主要礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量分布情況
我國礦產(chǎn)資源分布非常不均勻,東部地區(qū)的石油、鐵礦、高嶺土礦儲量占全國1/5以上,但并沒有更多優(yōu)勢;中部地區(qū)煤炭儲量約占全國1/2,銅礦也超過總儲量的2/5,鋁土礦、硫鐵礦和磷礦都約占總儲量的1/3;東北地區(qū)除石油占總儲量的1/4、鐵礦占全國的30%和菱鎂礦占全國的近90%外,其他礦產(chǎn)資源儲量均沒有優(yōu)勢可言;而絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源都分布在我國西部,并且最近西部地區(qū)一系列重大地質(zhì)勘探發(fā)現(xiàn)表明,西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量潛力巨大。(詳見表1)
另外,分省區(qū)來看,石油資源主要分布在新疆(占全國石油資源總儲量的16.94%)、黑龍江(占全國石油資源總儲量的15.04%)、山東(占全國石油資源總儲量的10.29%)、陜西(占全國石油資源總儲量的9.42%)、河北(占全國石油資源總儲量的8.08%)、甘肅(占全國石油資源總儲量的5.76%)、吉林(占全國石油資源總儲量的5.49%)、遼寧(占全國石油資源總儲量的5.09%)八省區(qū);天然氣主要分布在四川(占全國天然氣資源總儲量的21.35%)、新疆(占全國天然氣資源總儲量的21.29%)、內(nèi)蒙古(占全國天然氣資源總儲量的19.06%)、陜西(占全國天然氣資源總儲量的14.56%)、重慶(占全國天然氣資源總儲量的4.40%)、黑龍江(占全國天然氣資源總儲量的3.15%)、青海(占全國天然氣資源總儲量的2.93%)七省區(qū);煤炭資源主要分布在山西(占全國煤炭資源總儲量的39.52%)、內(nèi)蒙古(占全國煤炭資源總儲量的17.47%)、新疆(占全國煤炭資源總儲量的6.63%)、陜西(占全國煤炭資源總儲量的4.74%)四省區(qū);鐵礦資源主要分布在遼寧(占全國鐵礦資源總儲量的28.23%)、四川(占全國鐵礦資源總儲量的15.23%)、河北(占全國鐵礦資源總儲量的12.44%)三??;銅礦資源主要分布在江西(占全國銅礦資源總儲量的24.21%)、內(nèi)蒙古(占全國銅礦資源總儲量的13.55%)、云南(占全國銅礦資源總儲量的11%)、西藏(占全國銅礦資源總儲量的10.03%)、安徽(占全國銅礦資源總儲量的6.42%)、山西(占全國銅礦資源總儲量的5.85%)、甘肅(占全國銅礦資源總儲量的5.83%)、湖北(占全國銅礦資源總儲量的3.97%)八省區(qū);鉛礦資源在內(nèi)蒙古(占全國鉛礦資源總儲量的26.88%)、云南(占全國鉛礦資源總儲量的14.65%)、廣東(占全國鉛礦資源總儲量的9.50%)三省區(qū)比較豐富;鋅礦資源主要分布在云南(占全國鋅礦資源總儲量的25.48%)、內(nèi)蒙古(占全國鋅礦資源總儲量的21.06%)、甘肅(占全國鋅礦資源總儲量的9.28%)、廣東(占全國鋅礦資源總儲量的6.99%)、四川(占全國鋅礦資源總儲量的6.26%)、青海(占全國鋅礦資源總儲量的4.04%)、廣西(占全國鋅礦資源總儲量的2.90%)七省區(qū);鋁土礦資源主要分布在廣西(占全國鋁土礦資源總儲量的45.84%)、河南(占全國鋁土礦資源總儲量的16.65%)、山西(占全國鋁土礦資源總儲量的14.64%)、貴州(占全國鋁土礦資源總儲量的13.94%)、重慶(占全國鋁土礦資源總儲量的6.19%)、云南(占全國鋁土礦資源總儲量的1.64%)六省區(qū);磷礦資源主要分布在湖北(占全國磷礦資源總儲量的27%)、貴州(占全國磷礦資源總儲量的22.35%)、云南(占全國磷礦資源總儲量的21.15%)、四川(占全國磷礦資源總儲量的11.71%)、河北(占全國磷礦資源總儲量的6.41%)五省。
隨著經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)化進(jìn)程的加速,西部的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略地位更加明顯。當(dāng)然,儲量僅說明區(qū)域礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值,是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要條件之一。
2012年,我國采掘業(yè)產(chǎn)值61739.21億元,占工業(yè)銷售產(chǎn)值的6.79%。而我國東部、中部、西部地區(qū)的采掘業(yè)產(chǎn)值大體相當(dāng),主營業(yè)務(wù)收入也基本相當(dāng),而西部的利潤總額明顯遠(yuǎn)高于東部和中部地區(qū),進(jìn)而說明東部地區(qū)和中部地區(qū)的采礦成本較高。
責(zé)任編輯:彭彭
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