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　　海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
　　(2008-2015年)
　　海南省人民政府
　　二○○九年十二月
　　目    錄
　　第一章  總  則1
　　第二章  礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)2
　　一、自然地理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況2
　　二、礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)2
　　三、礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題4
　　四、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析6
　　五、首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的成效7
　　第三章  指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)10
　　一、指導(dǎo)思想10
　　二、基本原則10
　　三、規(guī)劃目標(biāo)11
　　第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查15
　　一、公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)15
　　二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查16
　　三、勘查規(guī)劃區(qū)塊與探礦權(quán)設(shè)置、投放18
　　四、重點(diǎn)勘查工程19
　　五、勘查準(zhǔn)入條件20
　　第五章  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)21
　　一、礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控21
　　二、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃布局21
　　三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化27
　　四、礦產(chǎn)資源的綜合利用與循環(huán)利用32
　　第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)34
　　一、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)34
　　二、礦區(qū)土地復(fù)墾34
　　三、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)35
　　四、現(xiàn)有和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)35
　　五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程項(xiàng)目36
　　第七章  規(guī)劃實(shí)施的保障措施38
　　一、建立和完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施管理38
　　二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)和宣傳，實(shí)現(xiàn)依法行政39
　　三、拓寬渠道，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資機(jī)制39
　　四、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高資源利用水平和效益40
　　五、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息系統(tǒng)，提高管理水平40

　　第一章  總  則
　　礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今后一段時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程加快，資源消耗將處于高增長(zhǎng)階段，資源環(huán)境約束加劇，特別是礦產(chǎn)資源緊缺將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)定，編制《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
　　本《規(guī)劃》根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)我省礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等方面進(jìn)行了總體部署，是指導(dǎo)我省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。
　　本《規(guī)劃》基期為2007年，規(guī)劃期為2008-2015年，展望到2020年。
　　本《規(guī)劃》適用范圍為海南省所轄行政區(qū)域。
　　第二章  礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)
　　一、自然地理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
　　海南省位于中國(guó)的最南端，全省陸地面積約3.5萬(wàn)平方千米，管轄的海域面積約200萬(wàn)平方千米，是我國(guó)陸地面積最小而行政管轄海域面積最大的海洋大省。2007年全省生產(chǎn)總值（GDP）1229.6億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值382.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值363.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值483.0億元，人均生產(chǎn)總值約合1909美元。
　　二、礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)
　　海南是我國(guó)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富且種類(lèi)獨(dú)具特色的省份之一，礦產(chǎn)資源主要有如下特點(diǎn)：
　　(一) 礦種比較齊全，主要礦產(chǎn)資源的資源潛力大。至2007年底，全省共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)88種，已探明列入資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的礦產(chǎn)有55種，礦產(chǎn)地（床）396處（大型51處、中型119處、小型226處）。全省保有儲(chǔ)量位居全國(guó)前十位的礦產(chǎn)有：石英砂、鈦鐵礦鋯英石砂礦、油頁(yè)巖、寶石、富鐵礦等9種。所轄海域石油、天然氣，濱淺海的鈦鐵礦、鋯英石、獨(dú)居石砂礦等亦有較大的資源潛力，主要礦產(chǎn)資源潛力較大（表2-1）。
　　(二) 礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中。天然氣、石油富集在南海西北部和南沙等新生代沉積盆地；石英砂富集在海南島沿海沉積階地；鈦鋯砂礦富集在東部濱海沉積階地；金礦富集在樂(lè)東、東方、昌江、定安等市（縣）；富鐵礦、石灰?guī)r富集在昌江縣石碌地區(qū)；油頁(yè)巖富集在儋州市長(zhǎng)坡。資源儲(chǔ)量也主要集中在富集區(qū)的大型礦床。
　　(三) 富礦比例較大、共（伴）生組份較少，礦床開(kāi)采技術(shù)條件較好。已探明的天然氣田多屬高產(chǎn)能的大中型氣田，石英砂、鐵、鋯、金等重要礦產(chǎn)高品位富礦比例也較大。除石碌鐵礦與鈷、銅礦異體共生并伴生
　　表2-1  海南省17種主要礦產(chǎn)資源潛量預(yù)測(cè)及其找礦遠(yuǎn)景區(qū)分布表
　　序號(hào)礦種儲(chǔ)量單位預(yù)測(cè)資源量找礦遠(yuǎn)景區(qū)分布
　　1天然氣萬(wàn)億立方米4.2北康、萬(wàn)安、曾母等油氣盆地，珠三和福山坳陷等
　　2石油億噸152
　　3天然氣水合物油當(dāng)量 億噸643.5-772.2南海的北部西沙海槽和陸坡、陸隆區(qū)
　　4鈦鐵礦礦物 萬(wàn)噸3930-4308鋪前、沙老、東澳、黎安、陵水灣、昌化陸地及近岸淺海（-30m以淺）遠(yuǎn)景區(qū)
　　5鋯英石礦物 萬(wàn)噸380-473
　　6獨(dú)居石礦物 噸22000-27463
　　7金紅石礦物 萬(wàn)噸111-185
　　8鐵礦石 萬(wàn)噸12000石碌、南好、同安嶺-牛臘嶺等地區(qū)
　　9金金 千克250000戈枕、抱倫、王下金礦斷裂帶和富文紅層層間斷裂帶為重點(diǎn)遠(yuǎn)景區(qū)
　　10銀銀 噸578
　　11銅銅 萬(wàn)噸40中生代中酸性火山巖分布的同安嶺、五指山、牛臘嶺巖被為重點(diǎn)的銅鉛鋅礦異常遠(yuǎn)景區(qū)
　　12鉛鉛 萬(wàn)噸50
　　13鋅鋅 萬(wàn)噸50
　　14寶石礦物 千克24821瓊北晚第三紀(jì)基-超基性火山巖風(fēng)化區(qū)
　　15水泥用灰?guī)r礦石 億噸146.77二疊系、石炭系、志留系、奧陶系、寒武系灰?guī)r層位遠(yuǎn)景區(qū)
　　16石英砂礦石 億噸50.93文昌東北為重點(diǎn)的環(huán)島濱海階地分布區(qū)
　　17鉬金屬 萬(wàn)噸85樂(lè)東、屯昌、保亭等地區(qū)
　　銀、鎳、硫，蓬萊鋁土礦與鈷土礦、藍(lán)寶石共生并伴生鎵，東海岸鈦鐵礦與鋯英石共生并伴生獨(dú)居石、金紅石，富文金礦共（伴生）銀、鉛鋅外，大多數(shù)礦床的共（伴）生組份較簡(jiǎn)單。已探獲資源儲(chǔ)量的多數(shù)礦床，具備“近、淺、易”，或者開(kāi)采技術(shù)條件比較簡(jiǎn)單，適宜露天開(kāi)采或選冶的條件良好。
　　(四) 礦產(chǎn)資源具有特色和比較優(yōu)勢(shì)。我省的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源主要有海域的石油、天然氣、天然氣水合物，陸域的富鐵礦、石英砂、鋯英石鈦鐵礦砂礦、金、鉬、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水等礦產(chǎn)；具特色和比較優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源有高嶺土、油頁(yè)巖等礦產(chǎn)。

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