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　　三、經(jīng)濟(jì)保障措施
　　1、組織實施礦產(chǎn)資源保障和保護(hù)工程。積極爭取國家和省財政資金，加強(qiáng)跨地區(qū)、多部門的協(xié)調(diào)合作，拓寬融資渠道，廣泛吸引社會資金，開辟多元化投資渠道，鼓勵社會資金投入，組織實施關(guān)系全局、帶動作用強(qiáng)的重大工程，完成規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)。通過重大工程的實施，使礦產(chǎn)資源勘查取得重大突破，保障礦產(chǎn)資源的有效供給，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)、合理利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的水平和效率，努力形成綠色礦山格局。
　　2、建立多渠道投入礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制。積極爭取中央財政專項資金,努力籌措省級地質(zhì)勘查資金，完成規(guī)劃部署的公益性地質(zhì)工作。鼓勵、引導(dǎo)各類社會資金特別是綜合實力強(qiáng)、技術(shù)條件優(yōu)越的大中型企業(yè)集團(tuán)投資礦產(chǎn)資源勘查，確立社會資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位。
　　3、逐步建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制和約束機(jī)制。將礦山儲量消耗情況作為考核礦山企業(yè)合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)。建立、完善以政府財政為引導(dǎo)、礦山企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多元化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技投資體系。積極扶持和引導(dǎo)礦山企業(yè)，開展資源采選回收利用工藝的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)與推廣、設(shè)備升級改造。支持礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的建設(shè)用地和銀行信貸，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)和水平的提高。
　　4、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。依據(jù)《規(guī)劃》，科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按照分類分級管理要求，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓制度，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，規(guī)范協(xié)議出讓方式。在資源配置中，要充分考慮礦產(chǎn)資源綜合利用、延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等因素，使礦產(chǎn)資源得到科學(xué)、合理的開發(fā)利用。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓二級市場管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序、方式和行為，逐步建立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有形市場。實行礦業(yè)權(quán)市場信息公開查詢和定期發(fā)布制度。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機(jī)制，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用收入的分配比例關(guān)系，帶動資源開發(fā)地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的良性循環(huán)。
　　5、建立礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度。按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則，由企業(yè)在地方財政部門指定的銀行開設(shè)保證金帳戶，保證金專項用于因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。對逾期沒有按要求治理或治理達(dá)不到要求的礦山，由國土資源主管部門使用該礦山繳存的保證金，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。
　　四、技術(shù)保障措施
　　1、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和管理人才培養(yǎng)。制定優(yōu)惠政策措施，創(chuàng)造良好的工作和生活條件，從政策、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面激勵和調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。選撥一批優(yōu)秀青年科技人才到重要工作崗位上，參與、主持重大礦產(chǎn)勘查、開發(fā)及科學(xué)研究項目，造就一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、能夠領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)團(tuán)隊、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)帶頭人。
　　2、加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)隊伍建設(shè)。深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)形勢分析，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎(chǔ)研究工作，為規(guī)劃實施提供科學(xué)依據(jù)。配置規(guī)劃編制、實施管理專門人員，保證規(guī)劃編制、實施管理工作的正常進(jìn)行。開展規(guī)劃編制、規(guī)劃實施管理相關(guān)培訓(xùn)，培育德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的規(guī)劃專業(yè)人才隊伍，提高規(guī)劃管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足規(guī)劃實施管理工作的需要。
　　3、加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法，開展新一輪地質(zhì)勘查和科學(xué)研究工作，努力實現(xiàn)找礦重大突破。引導(dǎo)礦山企業(yè)推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用的采、選礦方法、技術(shù)和設(shè)備。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)開展低品位、多組分、難選冶礦產(chǎn)的開發(fā)利用研究以及尾礦、廢石及廢水的回收利用研究。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和效率。
　　五、社會保障措施
　　1、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，擴(kuò)大公眾參與。充分利用新聞、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對規(guī)劃進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的認(rèn)識，從而提高依法勘查、依法采礦、依法管理的自覺性和主動性，保證規(guī)劃的順利實施。
　　2、改進(jìn)規(guī)劃工作方式，推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，建立健全專家咨詢制度、部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和公眾參與機(jī)制，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、公平和公正性。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢和論證，實行規(guī)劃審批專家論證制度。探索、建立公眾參與規(guī)劃編制、實施制度以及規(guī)劃公告、對外查詢、舉報制度，逐步建立有效的社會監(jiān)督機(jī)制，賦予公眾知曉、參與、監(jiān)督規(guī)劃的權(quán)力，并貫徹于規(guī)劃的全過程，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。

青海省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）.doc

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