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　　1、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)
　　重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)是指礦產(chǎn)資源相對(duì)集中、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的大中型礦產(chǎn)地、礦產(chǎn)資源富集區(qū)、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦區(qū)等。共規(guī)劃17個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，總面積為9.91%萬(wàn)平方公里，占全省總面積的13.91%。
　　重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)由政府統(tǒng)一劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，鼓勵(lì)、引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)條件優(yōu)越的大中型企業(yè)集團(tuán)參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)合理布局、有序勘查開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)采、集約利用和有效保護(hù)環(huán)境等目的。限制低水平礦山企業(yè)進(jìn)入，防止大中型礦產(chǎn)地被分段開(kāi)采，避免資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于已設(shè)置的不合理采礦權(quán)或低水平礦山企業(yè)，要采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作等方式進(jìn)行整合，努力形成集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開(kāi)發(fā)格局。
　　專(zhuān)欄12     礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)
　　黑刺溝-小八寶石棉銅鉛鋅礦開(kāi)采區(qū)、聚乎更-熱水煤礦開(kāi)采區(qū)、青海紅溝-松樹(shù)南溝煤銅金礦開(kāi)采區(qū)、西寧-海東煤鐵鎳磷水泥用灰?guī)r石英巖石膏礦開(kāi)采區(qū)、灘間山-大煤溝煤金鉀鹽硼礦開(kāi)采區(qū)、青海海西州大柴旦錫鐵山鉛鋅礦開(kāi)采區(qū)、茫崖-冷湖石油石棉鉀鹽鍶礦開(kāi)采區(qū)、一里坪-東臺(tái)天然氣鋰礦鉀鎂鹽礦開(kāi)采區(qū)、青海格爾木市察爾汗鉀鎂鹽礦開(kāi)采區(qū)、青海格爾木市肯德可克-尕林格鐵多金屬礦開(kāi)采區(qū)、柏樹(shù)山-茶卡制堿用灰?guī)r湖鹽開(kāi)采區(qū)、五龍溝金礦開(kāi)采區(qū)、都蘭地區(qū)鐵多金屬金硅灰石開(kāi)采區(qū)、青海興?？h什多龍-賽什塘銅金多金屬礦開(kāi)采區(qū)、瓦勒根-恰冬銅金礦開(kāi)采區(qū)、青海曲麻萊縣加給龍洼-大場(chǎng)金礦開(kāi)采區(qū)、青海果洛藏族自治州瑪沁縣德?tīng)柲徙~鈷礦開(kāi)采區(qū)。
　　2、限制開(kāi)采區(qū)
　　限制開(kāi)采礦種所在的礦區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)均為限制開(kāi)采區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)共有32片，總面積13.50萬(wàn)平方公里，占全省總面積的18.82％。
　　在限制開(kāi)采區(qū)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采要符合政府的開(kāi)發(fā)要求和環(huán)境保護(hù)要求，在征求政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理、有序地開(kāi)采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，逐步減少礦山數(shù)量和限制開(kāi)采礦種的開(kāi)采總量。新設(shè)采礦權(quán)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃論證和規(guī)劃審查。已建礦山達(dá)不到開(kāi)發(fā)要求和環(huán)境保護(hù)要求的，要責(zé)令其限期整改，逾期達(dá)不到要求的，應(yīng)予以依法處理。
　　3、禁止開(kāi)采區(qū)
　　自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，機(jī)場(chǎng)、鐵路、重要公路以及重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫(kù)、重大工程設(shè)施的兩側(cè)一定范圍內(nèi)，以及重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及重要?dú)v史文物、名勝古跡等地區(qū)均為禁止開(kāi)采區(qū)。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)共有40片，總面積8.32平方公里，占全省總面積的11.60％。
　　在禁止開(kāi)采區(qū)，停止新的采礦權(quán)申請(qǐng)、審批。已經(jīng)辦理的采礦許可證，原則上不辦理采礦權(quán)延續(xù)登記，逐步有序退出。
　　4、允許開(kāi)采區(qū)
　　除限制、禁止開(kāi)采區(qū)以外的其他地區(qū)為允許開(kāi)采區(qū)。
　　允許開(kāi)采區(qū)在政府加強(qiáng)規(guī)劃管理，科學(xué)、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資金，投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
　　在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和允許開(kāi)采區(qū)，要加強(qiáng)以道路、交通、供電、供水為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各區(qū)選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)及進(jìn)場(chǎng)道路等功能劃分，提高綜合配套能力，采取有效措施完成環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。
　　5、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊
　　為優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，實(shí)行總量調(diào)控和最低開(kāi)采規(guī)?？刂疲行е笇?dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合，對(duì)于地質(zhì)勘查程度符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)，根據(jù)已知地質(zhì)資料，在明確礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦床類(lèi)型、空間定位、分布特征、規(guī)模以及開(kāi)發(fā)利用條件的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。
　　共劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊66個(gè)，其中有煤礦24個(gè)，銅鉛鋅多金屬礦10個(gè)，鐵礦4個(gè)，巖金礦3個(gè)，汞礦3個(gè)，鉀鹽8個(gè)，鋰礦1個(gè)，鈷礦1個(gè)，鈮鉭礦1個(gè)，石英巖4個(gè)，石灰?guī)r3個(gè)，芒硝2個(gè)，石墨1個(gè)，硅灰石1個(gè)。
　　堅(jiān)持一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)或一個(gè)開(kāi)采主體。嚴(yán)格控制對(duì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊人為分割、設(shè)置多個(gè)不同主體的采礦權(quán)，禁止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。依據(jù)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，科學(xué)、合理投放采礦權(quán)。以開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊為單元，通過(guò)按一定時(shí)間順序、按一定數(shù)量投放采礦權(quán)，達(dá)到規(guī)模開(kāi)發(fā)、優(yōu)化布局和總量控制的目的。
　　逐步建立和完善開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。隨著現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等變化進(jìn)程，結(jié)合勘查工作不斷深入和勘查程度不斷提高，對(duì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊通過(guò)一定的程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地，其勘查工作程度已經(jīng)符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的，要通過(guò)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分和規(guī)劃預(yù)審等程序，對(duì)具備規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，設(shè)置采礦權(quán)。
　　在進(jìn)行新的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分時(shí)，一要保持礦床的完整性，有利于礦產(chǎn)資源的整裝開(kāi)采，防止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，二要綜合考慮地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲(chǔ)量、礦體埋深、開(kāi)采條件、開(kāi)采安全等因素，三要符合礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局和資源整合要求，四要組織專(zhuān)家進(jìn)行充分論證和審查。
　?。ㄈ┩七M(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展
　　根據(jù)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要，以?xún)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為依托，以中心城鎮(zhèn)和礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)為紐帶，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域布局。力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，形成柴達(dá)木國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部省級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和木里-熱水煤炭資源開(kāi)發(fā)帶、賽什塘-德?tīng)柲嵊猩饘匍_(kāi)發(fā)帶。
　　專(zhuān)欄13      礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　柴達(dá)木國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：形成以石油、天然氣、煤炭、鹽湖礦產(chǎn)、鐵、銅、鉛、鋅、金、石棉、制堿用灰?guī)r等為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。 東部省級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：形成以煤炭、水泥、石膏、硅材料為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地，以銅、鉛、鋅為主的礦產(chǎn)品精深加工和礦產(chǎn)品貿(mào)易基地。 木里-熱水煤炭資源開(kāi)發(fā)帶：形成以煤炭為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。 賽什塘-德?tīng)柲嵊猩饘匍_(kāi)發(fā)帶：形成以銅、鉛鋅為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。
　　1、柴達(dá)木國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　本地區(qū)有豐富的石油、天然氣、煤炭、鹽湖礦產(chǎn)、鐵、銅、鉛鋅、金、石棉、制堿用灰?guī)r等礦產(chǎn)。石油天然氣、鹽湖礦產(chǎn)、有色金屬三類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期間，圍繞柴達(dá)木國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的需要，以集團(tuán)化公司為龍頭，以規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)為主要方式，加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)力度，形成以石油、天然氣、煤炭、鹽湖礦產(chǎn)、鐵、銅、鉛、鋅、金、石棉、制堿用灰?guī)r等為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。延長(zhǎng)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以格爾木為中心，建成油氣化工、鹽化工、金屬冶煉為主體的礦產(chǎn)品加工企業(yè)群。使柴達(dá)木盆地及其周邊地區(qū)成為國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和我國(guó)二十一世紀(jì)重要的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。
　　2、東部省級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　本地區(qū)是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，區(qū)位條件好，有豐富的煤炭、水泥用灰?guī)r、石英巖、石膏、鈣芒硝等礦產(chǎn)，礦產(chǎn)品精深加工基礎(chǔ)較好，煤炭、建材非金屬的開(kāi)發(fā)和鋁、鎂、鉛、鋅等有色金屬加工已成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)品貿(mào)易也集中于此。規(guī)劃期間，要繼續(xù)做大做強(qiáng)煤炭、水泥用灰?guī)r、石膏等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和銅、鉛、鋅礦產(chǎn)品的精深加工，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)；積極推進(jìn)石英巖、鈣芒硝、飾面石材、金屬鎂加工以及鐵鎳礦、磷礦等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，努力形成新型產(chǎn)業(yè)。形成以煤炭和非金屬為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，帶動(dòng)和加強(qiáng)礦產(chǎn)品精深加工及其貿(mào)易，使東部地區(qū)成為我省集礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)品精深加工及礦產(chǎn)品貿(mào)易為一體的第二大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　3、木里-熱水煤炭資源開(kāi)發(fā)帶
　　本地區(qū)有豐富的煤炭資源，鐵、銅、鉛鋅、金、石棉等礦產(chǎn)也較豐富，煤炭開(kāi)發(fā)已逐步成為我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，通過(guò)加大煤炭資源的勘查、開(kāi)發(fā)力度，形成以煤炭為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。通過(guò)煤炭開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，帶動(dòng)煤洗選、煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使本區(qū)成為全省重要的煤炭資源開(kāi)發(fā)帶。
　　4、賽什塘-德?tīng)柲嵊猩饘匍_(kāi)發(fā)帶
　　本地區(qū)有豐富的銅礦資源，鉛鋅、金等礦產(chǎn)也較豐富。力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，形成以銅、鉛鋅為主的礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。使本地區(qū)成為全省重要的有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶。
　　三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)
　　以?xún)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約和合理利用為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，通過(guò)總量調(diào)控、科技進(jìn)步、規(guī)模開(kāi)采、深度加工、合理布局等手段，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約、科學(xué)和合理開(kāi)發(fā)利用，延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源附加值。
　　（一）規(guī)模結(jié)構(gòu)
　　按照礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床（區(qū)）資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，制定符合我省實(shí)際的礦山最低開(kāi)采規(guī)模。大、中、小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模原則上執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。青南地區(qū)煤炭資源匱乏、市場(chǎng)需求有限，煤礦最低開(kāi)采規(guī)模降低到3萬(wàn)噸/年。新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦床（區(qū)）原則上只設(shè)一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，禁止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、亂采濫挖。加快解決歷史遺留的大礦小開(kāi)、布局不合理等問(wèn)題。已建礦山不符合最低開(kāi)采規(guī)模要求的，要通過(guò)技術(shù)改造，逐步達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模要求。整改后仍然達(dá)不到要求的礦山，依法予以處理。鼓勵(lì)增加大中型礦山，減少小礦山數(shù)量，力爭(zhēng)大、中、小型、小礦的比例由2007年的3.12：2.89：30.75：63.24達(dá)到2010年的4：3：32：61，2015年達(dá)到4：5：35：56。
　　按照礦山開(kāi)采規(guī)模與礦山合理服務(wù)年限相匹配的原則，制定符合我省實(shí)際的礦山最低服務(wù)年限：煤礦大型礦山不小于50年，中型礦山不小于20年，小型礦山不小于10年。其他礦種大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。
　　鼓勵(lì)符合資源稟賦、開(kāi)采技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的小礦山依法依規(guī)有序發(fā)展。引導(dǎo)小礦山通過(guò)聯(lián)合、合作等方式做大做強(qiáng)。對(duì)于部分大礦小開(kāi)或一礦多開(kāi)、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、破壞和污染環(huán)境、存在安全隱患、礦業(yè)權(quán)布局不合理以及矛盾糾紛多、管理難度大的小礦山，實(shí)施礦產(chǎn)資源整合或依法處理。

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