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　　（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
　　截至2007年底，全省共有各類礦山企業(yè)865家，采、選礦從業(yè)人數(shù)為67739人。其中國有企業(yè)41家,集體企業(yè)111家，其它企業(yè)713家。開發(fā)利用礦種有65種,其中能源礦山61家，金屬礦山119家，非金屬礦山680家，水氣礦山5家。按礦山規(guī)模劃分，有大型礦山27家，中型礦山25家，小型礦山266家，小礦山547家。開發(fā)規(guī)模在100萬噸以上的礦產(chǎn)主要有石油、天然氣、煤炭、鉛鋅、銅、金、鉀鹽、鋰礦、鎂鹽、鹽礦、石棉、水泥用灰?guī)r、磚瓦粘土及建筑用砂石等。
　　2007年全省采、選礦石總量7293.43萬噸，采、選業(yè)總產(chǎn)值200.34億元。采選業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)620.70億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的68.50%；利潤總額126.84億元，占全省工業(yè)總利潤的95.96%；就業(yè)人數(shù)占工業(yè)行業(yè)總?cè)藬?shù)的51.79%。礦業(yè)開發(fā)已成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。
　　“十五”以來，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模、水平和效益得到很大提高。開發(fā)利用礦種從2000年的48種增加到2007年的65種，年均增長4.43%；礦山數(shù)量從2000年的619家增加到2007年的865家，年均增長6.71%；礦石量從2000年的2856.05萬噸增加到2007年的7293.43萬噸，年均增長14.11%；采選業(yè)總產(chǎn)值從2000年的38.82億元增加到2007年的200.34億元，年均增長26.42%；利潤總額從2000年的3.21億元增加到2007年的84.33億元，年均增長59.51%。
　?。ㄋ模┦纵喌V產(chǎn)資源規(guī)劃實施成效
　　1、地質(zhì)勘查工作成果突出
　　中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作全面展開，基本填補(bǔ)了地質(zhì)工作空白區(qū)。大比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源調(diào)查評價加速進(jìn)行。重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查取得豐碩成果，圈定了大量物探、化探異常和找礦靶區(qū)，提交了一批大中型礦產(chǎn)地及其資源儲量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了資源保障。
　　2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平進(jìn)一步提高
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以柴達(dá)木盆地及其周邊、西寧-海東、木里-熱水、賽什塘-德爾尼為主體的礦產(chǎn)資源開發(fā)基地進(jìn)一步發(fā)展壯大。大、中型礦山分別由2000年的4家、10家增加到2007年的27家、25家。煤炭、銅、鉛、鋅、金、鉀鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模和效率進(jìn)一步提高，礦山平均生產(chǎn)規(guī)模由2000年的5.27萬噸／年提高到2007年的8.43萬噸／年。限制開采的鎢礦、石棉開采總量控制在規(guī)劃指標(biāo)以內(nèi)，禁止開采砂金、汞礦，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。采、選礦方法、技術(shù)和工藝設(shè)備不斷更新，礦產(chǎn)品逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈逐步向精深加工方向延伸。
　　專欄2     2001～2007年主要礦產(chǎn)新增資源儲量
　　礦種單位新增資源儲量備注
　　新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處54
　　石油億噸3.35累計探明地質(zhì)儲量
　　天然氣億立方米3056
　　煤炭億噸9.85新增查明資源儲量
　　鐵億噸1.54
　　銅萬噸13.68
　　鉛鋅萬噸185.60
　　鈷萬噸0.22
　　金噸43.58
　　氯化鉀億噸2.78
　　鋰礦萬噸441.45
　　鍶礦萬噸1088.91
　　水泥用灰?guī)r萬噸121323.7
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率逐步提高。主要礦產(chǎn)的采選綜合回收率提高了1～2個百分點(diǎn)左右。共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用水平有所提高，資源效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理取得初步成效
　　首輪規(guī)劃的實施，使各級政府逐步重視和加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，在礦產(chǎn)開發(fā)中最大限度地減少了對環(huán)境的破壞和污染。積極爭取資金，開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。“十五”以來共恢復(fù)治理礦山占用破壞土地面積20663畝，恢復(fù)耕地420畝。廢水年處理量845.08萬立方米，固體廢物年綜合利用量83.58萬噸。
　　專欄3   2007年主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用指標(biāo)
　　礦種單位2007年產(chǎn)量采選綜合回收率
　　石油萬噸220采收率21%
　　天然氣億立方米34采收率55%
　　煤炭萬噸896礦井回采率50%
　　鐵萬噸90
　　銅萬噸1.7659%
　　鉛萬噸662%
　　鋅萬噸862%
　　鉀鹽萬噸40543%
　　鹽礦萬噸162
　　水泥萬噸437開采回采率84%
　　石棉萬噸13
　　4、礦產(chǎn)資源管理及其制度建設(shè)進(jìn)一步完善
　　以礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為龍頭的規(guī)劃體系逐步建立和完善，礦產(chǎn)資源勘查、開采的宏觀調(diào)控能力逐步增強(qiáng)。礦產(chǎn)資源管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公益性與商業(yè)性、中央與地方地質(zhì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新體系初步建立。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場機(jī)制逐步形成，勘查投資渠道趨于多元化。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序取得積極成效。礦業(yè)權(quán)市場日趨活躍，近七年來以有償方式共出讓探礦權(quán)561宗，收取價款48997.65萬元；出讓采礦權(quán)201宗，收取價款64871.88萬元。
　　（五）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)中存在的問題
　　1、地質(zhì)勘查程度低，不能滿足礦產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
　　基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度低，歷史欠帳多，基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。中比例尺地質(zhì)、物探、化探、水工環(huán)等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查只完成部分或大部分，需要加速完成。大比例尺礦產(chǎn)資源調(diào)查評價只在局部進(jìn)行。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多目標(biāo)、多學(xué)科中大比例尺綜合基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查尚未展開。
　　礦產(chǎn)資源勘查程度低，不能滿足礦業(yè)開發(fā)的需要。“十五”以來全省地勘經(jīng)費(fèi)投入僅占全國地勘總投資的2.7%，鉆探工作量投入僅占全國鉆探工作量的2.2%，每萬平方公里的鉆探進(jìn)尺、地勘費(fèi)投入只有全國平均水平的三分之一。平均鉆探深度只有300米，不到全國平均水平的一半。80%以上的礦床、點(diǎn)均在預(yù)查程度以下，重要礦產(chǎn)的查明資源儲量中基礎(chǔ)儲量只占30%左右。大量物探、化探異常沒有進(jìn)行深入檢查和評價，第一輪地表找礦尚未結(jié)束。石油、天然氣、煤炭、銅、鉛、鋅、金等重要礦產(chǎn)資源的查明率僅有4～20%，巨大的資源潛力還沒有轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢。
　　2、礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小、水平低，結(jié)構(gòu)和布局不盡合理
　　與全國各省相比，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)仍然處于初級階段。礦山數(shù)量、礦石量及礦業(yè)產(chǎn)值僅占全國總量的0.2～0.9%。大型骨干礦山企業(yè)少，2007年礦山企業(yè)總產(chǎn)值超過5000萬元的只有25家。小型及其以下規(guī)模的礦山多達(dá)813家，占全省礦山總數(shù)的93.99%，但其總產(chǎn)值、利潤僅占總量的6.14%和2.22%。小礦山采、選工藝落后、開采方式粗放、集約化程度低。開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平與全國平均水平還有一定的差距。采選業(yè)與后續(xù)加工業(yè)的比例僅為1∶2。礦產(chǎn)品單一，且多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，礦產(chǎn)資源精、深加工普遍滯后。礦產(chǎn)開發(fā)主要集中在全省北部，青南地區(qū)由于勘查程度很低，基本沒有礦產(chǎn)開發(fā)。
　　3、科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力不足
　　地質(zhì)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)裝備更新較慢，不適應(yīng)現(xiàn)代地質(zhì)工作的需要。新的地學(xué)理論和勘查技術(shù)、方法應(yīng)用水平低，重大基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)問題研究不足。地質(zhì)資料二次開發(fā)利用水平不高，地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)較慢。礦產(chǎn)開發(fā)的新技術(shù)、新方法、新工藝引進(jìn)和創(chuàng)新不夠。針對尾礦、貧礦、低品位、共伴生、難選冶礦床的采、選及綜合利用技術(shù)研究滯后，礦產(chǎn)資源循環(huán)利用水平較低。
　　4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相對滯后，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率低
　　截至2007年底，全省礦山占用破壞土地總面積2444.44平方公里，占用破壞農(nóng)用地面積520.05平方公里。但礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率只有1.08%，礦區(qū)土地復(fù)墾率只有2.65%，需要加強(qiáng)投入、進(jìn)一步推進(jìn)。部分礦山在開發(fā)中存在忽視環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和污染治理的現(xiàn)象，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率低，礦山開采誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。
　　5、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體制、機(jī)制尚不健全和完善
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位尚不明確，規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性尚未得到充分體現(xiàn)。新形勢下的地質(zhì)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署和規(guī)范管理，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作之間的相互協(xié)調(diào)、中央、地方與社會等多渠道地質(zhì)勘查資金之間的有機(jī)銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。以市場有效配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作需要進(jìn)一步鞏固，應(yīng)用礦產(chǎn)資源政策參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的能力有待加強(qiáng)。

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