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　　目 錄
　　前 言
　　一、重金屬污染現(xiàn)狀
　　(一) 重金屬污染現(xiàn)狀
　　(二) 存在的主要問題
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點和目標
　　(一) 指導(dǎo)思想
　　(二) 基本原則
　　(三) 工作重點
　　(四) 目標指標
　　三、規(guī)劃重點任務(wù)
　　(一) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大重金屬綜合治理力度
　　(二)采用綜合手段，實施嚴格的重金屬污染源監(jiān)管
　　(三) 積極推進清潔生產(chǎn)，實施污染源綜合防治
　　(四）加強產(chǎn)品安全管理，提升民生保障水平
　　(五) 搞好重金屬環(huán)境修復(fù)試點，逐步解決歷史遺留污染問題
　　(六）建立完善監(jiān)控能力體系
　　四、規(guī)劃重點項目
　　(一) 污染源綜合治理項目
　　(二）落后產(chǎn)能淘汰項目
　　(三）民生應(yīng)急保障項目
　　(四）技術(shù)示范項目
　　(五）清潔生產(chǎn)項目
　　(六）基礎(chǔ)能力建設(shè)項目
　　(七）解決歷史遺留污染問題試點項目
　　五、規(guī)劃政策保障
　　(一) 完善法規(guī)標準
　　(二) 健全相關(guān)管理制度
　　(三) 建立環(huán)境經(jīng)濟政策
　　(四) 加大科技支撐力度
　　(五) 完善投融資政策
　　六、規(guī)劃組織實施
　　(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實責任
　　(二) 完善任務(wù)計劃，制定配套措施
　　(三) 開展評估考核，實施跟蹤管理

       前 言
　　重金屬污染具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點，危害大、治理成本高。我國重金屬污染是在長期的礦山開采、加工以及工業(yè)化進程中累積形成的。近年來長期積累的重金屬污染問題開始逐漸顯露，重金屬重特大污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，對自然生態(tài)和群眾健康造成嚴重威脅，造成了嚴重的社會影響。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視重金屬污染防治問題，對加強重金屬污染防治工作做出了一系列重要部署。2009年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護部等部門《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2009]61號）；環(huán)境保護部要求各省組織編制重金屬污染綜合防治規(guī)劃；2010年6月環(huán)境保護部頒布了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。
　　根據(jù)環(huán)境保護部《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的要求和遼寧省重金屬污染綜合防治工作需要，遼寧省環(huán)保廳組織省內(nèi)有關(guān)部門，編制了《遼寧省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃的基準年為2007年，規(guī)劃時段為2011年-2015年。
　　本規(guī)劃的基本思路是控新治舊、消減存量、保障環(huán)境安全、預(yù)防環(huán)境風險。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、控新治舊、綜合防治、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，突出重點防控的污染物、重點控制區(qū)域、重點控制行業(yè)和重點控制企業(yè)，明確重金屬污染綜合防治的目標、任務(wù)和政策措施。通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格環(huán)境準入，完善法規(guī)、制度、政策、標準，并確保執(zhí)行到位，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，實施清潔生產(chǎn)和穩(wěn)定達標排放的綜合防治措施，加強重金屬污染源監(jiān)管，建立健全應(yīng)對重金屬污染的綜合防治體系，有效防控重金屬污染。
　　一、重金屬污染現(xiàn)狀
　　(一) 重金屬污染現(xiàn)狀
　　遼寧省是我國的老工業(yè)基地，有色金屬的冶煉與加工業(yè)存在歷史久遠，建國以來為支援全國生產(chǎn)建設(shè)，持續(xù)多年的大力開采與冶煉加工產(chǎn)生和排放了大量的重金屬污染物，對環(huán)境產(chǎn)生較大的污染。由于經(jīng)濟體制與管理等諸多原因，改革開放后片面追求經(jīng)濟發(fā)展，對企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新不足，生產(chǎn)工藝落后，重金屬污染物產(chǎn)生量較大，行業(yè)和地區(qū)排放集中，重金屬污染物依然嚴重。
　　1、重金屬污染物產(chǎn)生與排放現(xiàn)狀
　　1）全省廢水中重金屬污染物產(chǎn)生及排放現(xiàn)狀
　　根據(jù)污染源普查結(jié)果，2007年全省廢水中汞、鉻、鉛、鎘、砷等5種重金屬的產(chǎn)生量約為461228千克，其中產(chǎn)生汞271千克、鎘108211千克、總鉻9339千克、六價鉻47246千克、鉛99039千克、砷197122千克。葫蘆島市廢水重金屬污染物產(chǎn)生量占全省的比例高達47.8%，是遼寧省廢水重金屬污染物產(chǎn)生量最大的地區(qū)。
　　遼寧省廢水重金屬污染物排放量為6437千克。其中，朝陽市占24.33%、丹東市占23.00%、葫蘆島市占12.56%，是全省排放量最大的三個地區(qū)，占全省的59.89%。
　　金屬制品業(yè)、皮革及制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)五大行業(yè)廢水各種重金屬污染物產(chǎn)生量437770千克，占全省產(chǎn)生量的94.92%，是全省重金屬污染物產(chǎn)生的主要來源。
　　五大行業(yè)廢水各種重金屬排放量3698千克，占全省排放量的57.46%。五大行業(yè)對砷、總鉻、鉛、鎘、汞等5種重金屬的排放量占全省排放量分別為：砷99.54%；總鉻49.99%；鉛72.85%；鎘85.15%、汞99.87%。五大行業(yè)是全省重金屬污染物排放的主要來源。
　　2）全省廢氣中重金屬污染物產(chǎn)生及排放現(xiàn)狀
　　2007年全省廢氣重金屬污染物產(chǎn)生6126724千克，主要來自于鉛鋅冶煉、銅冶煉、電池制造等行業(yè)，而鉛鋅冶煉行業(yè)重金屬污染物產(chǎn)生量為6092653千克，占全省的99.4%；2007年全省廢氣重金屬污染物排放量110286 千克，鉛鋅冶煉行業(yè)排放量為78417千克，占全省的71.1%，業(yè)是我省廢氣控制的重點行業(yè)。葫蘆島市廢氣重金屬污染物產(chǎn)生量1798856千克，錦州市1587679千克、丹東市1543669千克、鞍山市1193924千克，四個城市產(chǎn)生量占全省的99.96%，是廢氣重金屬污染物產(chǎn)生最大的地區(qū)。
　　3）全省含重金屬固體廢物產(chǎn)生、綜合利用和堆存現(xiàn)狀
　　2007年全省含重金屬危險廢物產(chǎn)生45636噸，綜合利用45561噸，儲存1581噸。其中錦州、大連、撫順、本溪、鞍山、葫蘆島、沈陽、丹東等地區(qū)占全省總產(chǎn)生量的99.7%。全省含重金屬危險廢物歷史貯存量414 555噸/年。我省含重金屬固體危險廢物主要來源于鐵合金冶煉、鉛鋅冶煉、銅礦采選、電池制造、鉛鋅礦采選、無機鹽制造等行業(yè)。其中鐵合金冶煉產(chǎn)生27825噸，占全行業(yè)的60.97%；鉛鋅冶煉產(chǎn)生5979噸，占13.1%；銅礦采選產(chǎn)生4375噸，占9.58%；電池制造產(chǎn)生2553噸，占5.59%；鉛鋅礦采選產(chǎn)生1753噸，占 3.84%；無機鹽制造產(chǎn)生1308噸，占2.87%。這六個行業(yè)危險廢物產(chǎn)生量43794噸，占全行業(yè)總量的95.96%。這些危險廢物中除鉛鋅冶煉的880噸和電池制造的3噸進行安全處置外，全部進行了綜合利用量，并且有3300噸以前積累的危險廢物進行了綜合利用。

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