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　　二、指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
　　(一) 指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞遼寧省老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)的中心任務(wù)，按照構(gòu)建和諧遼寧、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，積極推進(jìn)遼寧省重金屬污染防治工作建設(shè)。以重金屬綜合防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檩d體，以鉛鋅冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工等行業(yè)為重點(diǎn)，綜合治理重金屬污染；通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高健康危害監(jiān)測(cè)和診療能力，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依靠科技進(jìn)步，完善政策措施來(lái)控制污染源重金屬的產(chǎn)生量；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實(shí)抓好重金屬污染綜合防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保生態(tài)環(huán)境安全。
　　(二) 基本原則
　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，統(tǒng)籌污染防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)整治現(xiàn)有污染源，突出重金屬污染防控的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)我省的重金屬污染防治工作。
　　2、控新治舊、綜合防治。堅(jiān)持源頭預(yù)防、嚴(yán)格準(zhǔn)入，合理調(diào)整全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，提高涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低污染強(qiáng)度，加強(qiáng)重金屬污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增污染物排放，從源頭減少重金屬污染物的產(chǎn)生量，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少重金屬污染物的最終處置量。解決歷史遺留的具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的重金屬污染問(wèn)題。
　　3、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。建立統(tǒng)一監(jiān)督管理的管理體制，遼寧省環(huán)保廳對(duì)全省重金屬污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各市環(huán)境保護(hù)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)重金屬污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。明確重金屬污染綜合防治的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)社會(huì)參與，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督。
　　(三) 工作重點(diǎn)
　　1、重點(diǎn)污染物：重點(diǎn)防控的重金屬污染物有：鉛、汞、鉻、鎘、砷，兼顧鎳、銅、鉬。
　　2、重點(diǎn)地區(qū)：丹東市、葫蘆島市、錦州市、沈陽(yáng)市、遼陽(yáng)市、大連市。
　　3、重點(diǎn)區(qū)域：丹東鳳城市、葫蘆島連山區(qū)、錦州太和區(qū)。
　　4、重金屬污染重點(diǎn)行業(yè)：全省重金屬綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)是鉛鋅礦采選與冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、銅冶煉、無(wú)機(jī)酸制造、金冶煉、電池制造、皮革鞣制加工、搪瓷制品制造業(yè)等。
　　5、重點(diǎn)企業(yè)：重金屬污染綜合防治重點(diǎn)企業(yè)是具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。
　　(四) 目標(biāo)指標(biāo)
　　到2015年，涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淘汰工藝落后產(chǎn)能低的小企業(yè)，工業(yè)污染源得到有效治理和控制，重金屬產(chǎn)生和排放強(qiáng)度下降，重金屬環(huán)境監(jiān)控能力有所提高，建立起比較完善的重金屬污染防治法規(guī)體系、制度體系、政策體系；重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水源重金屬指標(biāo)達(dá)標(biāo)，涉重金屬企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域的鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷等各類(lèi)重金屬排放量比2007年下降20%，非重點(diǎn)區(qū)域的重金屬排放量比2007年下降5%，危害群眾健康的重金屬污染問(wèn)題得到基本控制，省市縣重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求，六條主要河流市界以上斷面以及具有飲用水源功能的水庫(kù)進(jìn)行水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)，建立省、市、縣三級(jí)重金屬環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。主要指標(biāo)見(jiàn)表3。
　　表3 重金屬污染綜合防治規(guī)劃指標(biāo)
　　指標(biāo)類(lèi)別 指標(biāo)名稱(chēng) 規(guī)劃目標(biāo)值 指標(biāo)屬性
　　環(huán)境績(jī)效 1、重點(diǎn)區(qū)域的鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷等各類(lèi)重金屬產(chǎn)排污強(qiáng)度下降率% 20 （對(duì)重點(diǎn)區(qū)域）約束性指標(biāo)
　　環(huán)境質(zhì)量 2、地表水重金屬質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率% 100 評(píng)價(jià)性指標(biāo)
　　3、飲用水源保護(hù)地重金屬質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率% 100 約束性指標(biāo)
　　污染治理與監(jiān)管 4、涉重金屬企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率% 100 約束性指標(biāo)
　　5、重金屬污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋率% 50 預(yù)期性指標(biāo)
　　6、重點(diǎn)防控企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率% 100 預(yù)期性指標(biāo)

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